海绵城市工程管理怎么做才能实现高效建设与可持续运营？
随着城市化进程的不断加快，水资源短缺、内涝频发、水体污染等问题日益突出，传统“快排”模式已难以满足现代城市发展的需求。海绵城市作为解决城市水问题的重要路径，正逐步成为我国城市建设的新方向。然而，从规划到落地，从建设到运维，海绵城市工程管理面临诸多挑战：如何统筹多部门协作？如何保障工程质量与效果？如何实现长效运行机制？本文将深入探讨海绵城市工程管理的关键环节，提出科学、系统、可操作的解决方案。
一、海绵城市工程管理的核心内涵
海绵城市并非简单的绿化或雨水收集系统，而是一种基于自然生态理念的城市建设新模式，其核心在于通过“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针，构建具有弹性适应能力的城市水循环系统。因此，工程管理必须贯穿项目全生命周期——从前期策划、设计审查、施工监督到后期运维评估，形成闭环管理体系。
在实践中，工程管理需融合多学科知识，包括水利、市政、园林、建筑、环境工程等，同时要兼顾经济效益、社会效益和生态效益。例如，在某地试点项目中，仅靠单一部门推进导致绿地率达标但雨水利用率低，暴露出跨部门协同不足的问题。这说明，高效的海绵城市工程管理必须具备全局观、系统性和执行力。
二、前期阶段：科学规划与精准立项
1. 建立多规合一的顶层设计机制
海绵城市建设涉及国土空间规划、排水防涝专项规划、生态环境保护规划等多个领域。若各规划之间缺乏衔接，极易造成重复投资或功能缺失。建议由住建部门牵头，联合自然资源、水务、园林等部门，制定统一的海绵城市专项规划，并将其纳入城市总体规划和控制性详细规划，确保项目选址、用地指标、设施布局等与整体城市发展相匹配。
2. 强化数据支撑与风险评估
利用GIS（地理信息系统）和遥感技术，建立区域水文模型，分析降雨强度、汇流面积、下垫面类型等关键参数，为海绵设施布局提供科学依据。例如，某市在新建片区中引入数字孪生平台，模拟极端暴雨情景下的径流变化，提前识别易涝点并优化调蓄设施位置，显著提升了项目的抗灾能力。
3. 明确责任主体与资金筹措机制
明确政府主导、企业参与、公众监督的多元投入机制至关重要。地方政府可通过PPP模式吸引社会资本，鼓励开发商在房地产开发中配套建设海绵设施；同时设立专项资金用于技术培训、监测评估和激励奖励，提升各方积极性。
三、建设阶段：全过程质量控制与协同管理
1. 推行标准化设计与模块化施工
针对不同区域特点（如老旧小区、新建园区、道路边坡），编制《海绵城市设施标准图集》，统一材料规格、施工工艺和验收标准，减少人为误差。例如，透水铺装应明确孔隙率、承载力、抗冻融性能等指标；植草沟则需规定坡度、植物种类及土壤厚度，避免“形式主义”工程。
2. 加强过程监管与第三方检测
实行“两段式”监理制度：一是施工前技术交底，二是施工中全程跟踪检查。引入独立第三方检测机构对关键节点（如基层压实度、排水管网闭水试验）进行抽检，确保工程质量符合设计要求。某省曾因未严格执行检测流程，导致多个小区雨水花园积水严重，影响居民生活，教训深刻。
3. 构建信息共享平台促进协同
搭建“海绵城市智慧管理平台”，集成BIM（建筑信息模型）、物联网传感器、视频监控等功能，实现施工现场可视化、进度透明化、问题可追溯化。该平台还能对接城管、公安、气象等部门，实现应急联动响应，提高突发事件处置效率。
四、运维阶段：长效保障机制与智能运维
1. 制定运维标准与考核体系
出台《海绵城市设施运维管理办法》，明确日常保洁、清淤疏通、设备检修等操作规程，细化责任人、频次、时限等要求。建立绩效考核机制，将设施完好率、雨水利用率、周边满意度等指标纳入相关部门年度考核，倒逼责任落实。
2. 推广智能化运维手段
部署物联网传感器实时监测水质、流量、液位等数据，结合AI算法预测设施故障风险，实现“主动维护”而非“被动抢修”。例如，某城市在公园绿地安装了智能雨水桶，当储水量达到阈值时自动通知管理人员清理滤网，有效延长了使用寿命。
3. 培育专业化运维队伍
开展面向物业、街道、社区的技术培训，培养一批懂海绵原理、会操作设备、能处理常见问题的专业人才。同时鼓励高校与企业合作开设相关课程，推动职业教育发展，破解“有设施没人管”的难题。
五、创新管理模式：数字化赋能与政策引导
1. 数字化转型助力精细化管理
借助大数据、云计算和区块链技术，打造“海绵城市数字资产库”，记录每项设施的设计参数、施工记录、维护日志，形成可追溯的“数字身份证”。未来还可探索碳积分兑换机制，鼓励市民参与海绵设施养护，增强社会参与感。
2. 完善法规政策体系
国家层面应加快制定《海绵城市建设管理条例》，地方配套出台实施细则，明确违规处罚条款。对于未按要求建设海绵设施的项目，不得通过竣工验收；对优秀案例给予财政补贴或荣誉表彰，形成正向激励。
3. 鼓励技术创新与成果转化
支持科研机构研发新型透水材料、生物滞留池、雨水回用装置等核心技术，推动产学研深度融合。设立专项资金资助试点项目，加快科技成果向现实生产力转化，提升整体技术水平。
结语：迈向高质量发展的未来之路
海绵城市工程管理是一项系统工程，需要政府、企业、科研机构和社会公众多方合力。唯有坚持科学规划、严格管控、智能运维、持续创新，才能真正让城市像海绵一样“呼吸吐纳”，实现人水和谐共生的美好愿景。未来，随着智慧城市与绿色低碳理念的深入融合，海绵城市将成为中国新型城镇化高质量发展的标志性成果之一。
