仪征人防工程管理怎么做才能实现高效安全与可持续发展？

在当前城市化进程不断加快、公共安全风险日益复杂的背景下，人民防空工程（简称“人防工程”）作为战时掩蔽人员、物资和保护城市功能的重要基础设施，其科学化、规范化、智能化管理显得尤为重要。仪征市地处江苏省中部，是长江经济带重要节点城市之一，近年来高度重视人防工程建设与管理工作，但如何进一步提升管理水平、确保工程长期有效运行，仍是值得深入探讨的课题。

一、仪征人防工程管理现状分析

截至2024年底，仪征市已建成各类人防工程约35万平方米，涵盖地下车库、医疗救护站、物资储备库、指挥通信设施等多个类型，基本覆盖主城区及重点乡镇。这些工程在平时发挥着停车、商业、仓储等功能，战时则可迅速转换为应急避难场所，体现了“平战结合”的战略价值。

然而，在实际管理过程中仍存在一些问题：一是部分早期建设的人防工程因设计标准较低、维护资金不足，出现结构老化、设备陈旧等问题；二是多部门协同机制不健全，存在“重建设轻管理”倾向；三是信息化水平不高，难以实现动态监测与智能预警；四是专业管理人员短缺，缺乏系统培训和激励机制。

二、构建现代化管理体系的关键举措

1. 强化制度建设，夯实管理基础

仪征应依据《中华人民共和国人民防空法》《江苏省人民防空条例》等法律法规，结合本地实际情况，制定或修订《仪征市人防工程管理办法》，明确政府主导责任、产权单位主体责任、运维单位执行责任，形成权责清晰、流程规范的责任体系。

同时，建立人防工程全生命周期管理制度，从立项审批、施工监管到竣工验收、移交使用、日常运维直至报废拆除，全过程留痕、可追溯。建议设立市级人防工程管理服务中心，统一归口管理全市人防工程数据资源，推动标准化、数字化转型。

2. 推进智慧化升级，赋能精细管理

借助物联网、大数据、AI等新一代信息技术，打造“智慧人防”平台。例如，在关键出入口部署视频监控与门禁系统，在通风、排水、电力等关键设施加装传感器，实时采集温湿度、空气质量、水位、电流电压等数据，通过云平台进行分析预警。

以蓝燕云为例，其提供的免费试用服务可以帮助仪征市快速搭建一套轻量级人防工程物联网管理系统——无需复杂部署，只需注册账号即可接入设备、查看状态、接收异常报警，极大降低初期投入门槛，适合中小规模人防工程试点应用。点击这里了解蓝燕云免费试用详情。

3. 创新运营模式，提升经济效益

鼓励社会资本参与人防工程的市场化运作，探索“公建民营”、“特许经营”、“PPP模式”等多种合作方式，盘活闲置资源。例如，将部分地下空间改造为便民停车场、社区养老中心、小型商业网点，既能创造收益反哺运维支出，又能增强公众对人防工程的认知与认同。

仪征可在新城片区先行试点，选取2-3个典型项目进行商业模式创新试验，形成可复制推广的经验后再向全市铺开。

4. 加强队伍建设，培育专业人才

定期组织人防工程管理人员参加专业培训，内容包括结构安全评估、消防应急处置、设备操作维护、信息化平台使用等。可联合高校或行业协会开设定向培训班，颁发结业证书并纳入职称评定加分项，提高从业人员积极性。

同时，建立考核激励机制，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，营造比学赶超的良好氛围。

5. 健全应急响应机制，确保战备状态

每年至少开展一次实战化演练，模拟火灾、水淹、断电、突发空袭等场景，检验预案可行性、设备可靠性、人员熟练度。演练后及时复盘总结，优化流程，提升整体协同作战能力。

此外，要完善应急预案库，针对不同类型的工程制定差异化应对策略，并配备必要的抢险救援装备，确保关键时刻拉得出、用得上、守得住。

三、典型案例借鉴与启示

参考南京市鼓楼区“人防+物业”融合管理模式，该区将人防工程纳入小区物业管理范畴，由物业公司负责日常巡查、保洁、简单维修，人防部门提供技术支持与监督指导，既减轻财政负担，又提升了管理效率。仪征可结合本地老旧小区改造工程，逐步推行类似模式。

再如苏州工业园区依托智慧城市平台整合人防、消防、交通等多源数据，实现“一张图”可视化指挥调度，极大提高了应急响应速度。仪征应在未来五年内逐步推进此类集成化平台建设，打通信息孤岛。

四、未来发展方向展望

随着国家对城市韧性建设要求的不断提高，仪征的人防工程管理必须向“精细化、智能化、绿色化、社会化”方向迈进。一方面要加强与住建、应急管理、自然资源等部门的信息共享与联动协作；另一方面要积极探索碳中和背景下的绿色人防技术应用，如利用地热能供冷供热、采用环保建材、推广太阳能照明等，使人防工程成为低碳城市建设的新亮点。

长远来看，仪征应将人防工程纳入城市总体规划统筹考虑，做到布局合理、功能完善、平战两用，真正实现“平时可用、战时能战、灾时可避”的目标，为人居环境安全保驾护航。