掘进工程管理规定：如何科学制定与执行以确保施工安全与效率

在现代矿山、隧道和地下工程建设中，掘进工程是核心环节之一。它直接关系到项目的进度、成本控制以及作业人员的生命安全。因此，建立一套科学、严谨且可操作性强的掘进工程管理规定，已成为施工单位、监理单位乃至政府监管部门共同关注的重点。本文将从管理规定的定义出发，深入探讨其制定依据、核心内容、实施要点、常见问题及优化路径，并结合实际案例分析其在工程项目中的应用价值，旨在为相关从业人员提供系统性的指导。

一、什么是掘进工程管理规定？

掘进工程管理规定是指针对巷道、隧道等地下空间开挖过程所制定的一套规范化管理制度和操作流程。它涵盖从设计阶段到施工全过程的风险识别、资源配置、技术标准、质量控制、安全管理、环境保护等多个维度，旨在实现“安全第一、质量为本、效率优先”的目标。

这一规定不仅是项目管理团队内部的工作指南，更是各级管理部门进行监督检查的重要依据。尤其在复杂地质条件或高风险环境中（如软岩大变形、瓦斯突出、涌水突泥等），一套完善的掘进工程管理规定能够有效降低事故发生的概率，提升整体施工水平。

二、制定掘进工程管理规定的核心依据

任何有效的管理规定都必须基于科学性和合法性。制定掘进工程管理规定时应遵循以下几类依据：

• 国家法律法规：包括《安全生产法》《矿山安全法》《建设工程质量管理条例》《煤矿安全规程》等相关法规，确保管理行为合法合规。
• 行业标准与规范：如《爆破安全规程》（GB6722）、《铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10417）、《公路隧道施工技术规范》（JTG/T3660）等，提供专业技术支撑。
• 项目特点与地质条件：根据具体工程的围岩类别、地下水情况、埋深、支护方式等因素量身定制管理细则，避免“一刀切”现象。
• 历史经验与教训：参考以往类似项目中出现的问题（如塌方、通风不良、设备故障等），提前设置预防措施。

三、掘进工程管理规定的核心内容构成

一份完整的掘进工程管理规定通常包含以下几个关键模块：

1. 组织架构与职责分工

明确项目经理、技术负责人、安全员、班组长、工人之间的权责边界。例如，安全员需每日巡查并记录隐患；班组长负责现场交底与执行监督；技术人员负责方案调整与技术支持。

2. 施工组织设计与技术交底

要求编制详细的施工组织设计文件，包括开挖方法（台阶法、CD法、CRD法等）、支护参数、爆破设计、运输路线等。并在开工前对全体作业人员进行书面和技术交底，确保人人知晓、人人落实。

3. 安全管理体系

重点包括：
- 风险源辨识与分级管控（如高风险区域挂牌警示）
- 特种作业人员持证上岗制度（如爆破工、电工、焊工）
- 应急预案演练机制（每月至少一次模拟逃生、火灾、中毒场景）
- 通风与有害气体监测（每小时检测甲烷、一氧化碳浓度）
- 监测预警系统（如位移计、应力计、地表沉降观测）

4. 质量控制体系

实行“三检制”（自检、互检、专检），对初支喷射混凝土厚度、锚杆长度与抗拔力、钢拱架安装精度等关键指标进行抽检，不合格项立即整改。同时引入第三方检测机构参与隐蔽工程验收。

5. 进度与成本管理

利用BIM技术或Project软件进行进度模拟，动态调整计划；建立材料消耗台账，杜绝浪费；设立奖惩机制激励班组提高效率。

6. 环境保护与文明施工

控制粉尘、噪音污染，设置沉淀池处理废水；施工现场整洁有序，物料分类堆放，标识清晰。

四、如何有效执行掘进工程管理规定？

光有规定不等于落实到位。执行过程中应注意以下几点：

1. 建立闭环管理机制

形成“计划—执行—检查—改进”（PDCA）循环。每日召开班前会强调当日任务与风险点；施工结束后填写《掘进日志》，由专人审核存档；每周召开例会总结问题，提出改进措施。

2. 强化信息化手段赋能

推广使用智能监控平台（如视频AI识别违规行为）、移动终端APP录入数据、无人机巡检辅助判断围岩稳定性，减少人为疏漏。

3. 开展常态化培训与考核

新员工必须通过岗前培训并通过实操考试才能上岗；老员工每年至少接受两次复训，更新知识库。对违反规定的行为实行“零容忍”，扣分、罚款甚至清退。

4. 加强多方协同合作

施工单位与设计院保持密切沟通，及时反馈现场地质变化；监理单位独立行使监督权，对重大工序节点签字确认；业主单位定期组织联合检查，推动责任落地。

五、典型问题与应对策略

尽管大多数项目都能制定出较为完善的管理规定，但在执行层面仍存在诸多挑战：

1. 执行不到位：形式主义严重

某些单位虽有规定，但未真正贯彻到一线，表现为记录造假、检查走过场。对策：推行“双随机一公开”抽查机制，对虚假行为严肃追责。

2. 技术更新滞后

部分施工单位沿用老旧工艺，忽视新技术应用（如TBM掘进、数字化支护）。对策：鼓励企业投入研发，政府给予政策补贴，加快转型升级。

3. 人员流动性大

工人更换频繁导致培训断层，影响工程质量。对策：建立稳定的劳务队伍，签订长期合同，提升归属感。

4. 多头管理造成混乱

多个部门各自为政，信息不畅。对策：成立统一的项目指挥部，明确牵头单位，整合资源，避免重复劳动。

六、案例分享：某地铁隧道项目成功实践

以某城市地铁三期工程为例，该项目全长8公里，穿越软土层与富水砂层，地质条件复杂。施工单位在前期即制定了详细的掘进工程管理规定，特别强化了以下措施：

• 采用“微扰动爆破+注浆加固”组合技术，控制地表沉降小于3mm；
• 部署智能传感器实时监测拱顶位移与周边应力，一旦超标自动报警；
• 建立“红黄绿灯”风险预警机制，不同颜色对应不同的响应级别；
• 实行“安全积分制”，员工违规扣分，累计达一定数量暂停上岗。

结果：整个掘进期间未发生一起安全事故，平均月进尺达120米，优于同类项目平均水平20%，获得市级优秀工程称号。

七、未来发展趋势：智能化与标准化并行

随着数字孪生、人工智能、物联网等技术的发展，掘进工程管理正朝着更精细化、智能化方向演进。未来的管理规定将更加注重数据驱动决策，比如：

• 利用大数据分析预测围岩失稳趋势；
• 通过AI图像识别判断支护质量是否达标；
• 构建全国统一的掘进工程管理标准数据库，便于跨地区复制推广。

同时，标准化也将成为趋势，住建部正在推动《掘进工程管理通用导则》的编制工作，未来或将形成行业统一标准，进一步规范市场秩序。

结语

掘进工程管理规定不是一张纸上的文字，而是贯穿整个施工周期的灵魂主线。只有将制度内化于心、外化于行，才能真正保障施工安全、提升工程质量、促进项目高效推进。每一位从业者都应深刻认识到自身角色的重要性，共同推动我国地下工程建设迈向高质量发展新时代。