供电扶贫工程管理如何确保精准落地与长效运行？

在国家乡村振兴战略深入推进的背景下，供电扶贫工程已成为实现农村地区电力全覆盖、助力脱贫成果巩固和乡村发展的重要支撑。然而，工程实施过程中常面临项目推进缓慢、资金使用效率低、运维机制不健全等问题，影响了政策红利的充分释放。那么，供电扶贫工程管理究竟该如何科学统筹、精准施策，才能既保障“通电”目标达成，又实现“用好电”的可持续发展？本文将从规划统筹、过程管控、技术赋能、长效机制和群众参与五个维度出发，系统探讨供电扶贫工程管理的核心路径。

一、顶层设计：构建科学合理的项目规划体系

供电扶贫工程不是简单的电网建设，而是服务于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的战略性基础设施工程。因此，必须坚持“规划先行、因地制宜、分类施策”的原则。

首先，应建立多部门协同机制，由地方政府牵头，联合能源局、农业农村部、财政部门及电力企业共同制定区域性的《供电扶贫专项规划》。该规划需结合当地人口分布、产业发展、用电需求增长趋势等因素，科学测算负荷容量和投资规模，避免盲目铺摊子、重复建设。

其次，要强化前期调研深度。通过入户走访、问卷调查、历史用电数据分析等方式，全面掌握贫困户、边缘户的实际用电痛点，如电压不稳、线路老化、无表计量等，确保项目设计真正“对症下药”。例如，在云南怒江州某县，通过深入调研发现部分村落因地形复杂导致架空线路损耗大，最终采用地下电缆+小型光伏微网方案，显著提升了供电可靠性。

二、过程管控：打造全流程闭环管理体系

供电扶贫工程涉及立项、审批、招标、施工、验收等多个环节，任何一个节点疏漏都可能造成工期延误或质量隐患。为此，必须引入现代项目管理理念，建立全过程动态监控机制。

一是推行“清单式管理”。将每个阶段的关键任务细化为可量化、可追踪的任务清单，明确责任人、时间节点和验收标准。比如，某省在实施中实行“周调度、月通报、季评估”，有效提升了执行力。

二是加强数字化监管。利用GIS地理信息系统、无人机巡检、智能电表数据采集等技术手段，实时监测工程进度与质量。特别是在偏远山区，传统人工巡查难以覆盖，而无人机航拍不仅能快速定位问题点，还能生成三维模型用于后期运维参考。

三是严格资金监管。设立专项资金账户，实行专款专用，并引入第三方审计机构定期核查资金流向，杜绝挪用、虚报冒领现象。同时，鼓励探索“以工代赈”模式，让脱贫户参与工程建设，既增加收入，也增强其对项目的认同感。

三、技术赋能：推动智能化与绿色化融合发展

新时代的供电扶贫不仅要解决“有没有电”的问题，更要解决“好不好用”的问题。这就要求我们主动拥抱新技术，提升供电服务的质量与韧性。

一方面，推广智能配电台区改造。通过安装智能终端设备（如DTU、FTU），实现故障自动定位、远程隔离与恢复供电，大幅缩短停电时间。某地试点后，平均故障处理时间由4小时降至30分钟以内。

另一方面，积极融入清洁能源。在光照充足地区推广分布式光伏+储能系统，既满足日常用电需求，又能为村集体创收。贵州黔东南某村利用闲置屋顶建设50kW光伏电站，年发电量超6万度，收益反哺公共设施维护，形成良性循环。

此外，还需重视数字赋能。搭建统一的“供电扶贫信息平台”，整合项目进度、用户画像、用电行为等数据，辅助决策分析。例如，通过大数据识别出用电异常家庭，及时上门排查是否存在安全隐患或欠费情况，提前干预风险。

四、长效机制：破解“重建设轻运营”难题

很多地区存在“建完就不管”的问题，导致工程建成后不久便出现设备损坏、电费拖欠甚至被拆除的现象。要从根本上改变这一现状，必须构建一套可持续的运维管理体系。

首先是明确责任主体。建议采取“政府主导+企业运维+村民自治”三方协作模式。地方政府负责监督考核，供电公司承担专业技术支持，村委会组织成立用电互助小组，负责日常巡视、缴费催收等工作。

其次是完善激励机制。对于运维良好的村庄给予适当奖励，如减免部分电费、优先安排后续升级项目；反之，则纳入整改名单并扣减补助资金。这种正向引导有助于激发各方积极性。

再次是推动市场化运作。探索建立村级电力合作社或委托专业公司托管运营，逐步摆脱对财政补贴的依赖。四川某县尝试将部分贫困村的低压线路打包给本地电力服务公司运维，成本降低20%，满意度却提高30%。

五、群众参与：激发内生动力促进共建共享

供电扶贫工程的成功与否，最终取决于受益群众的认可度和参与度。只有让老百姓从“旁观者”变成“参与者”，才能真正实现“授人以渔”的效果。

一方面，加强宣传教育。通过广播、微信群、宣传栏等多种形式普及安全用电知识、电价政策和节能技巧，提升村民自我管理能力。有些地方还组织“用电明白人”培训，培养一批懂基础操作的村民骨干。

另一方面，建立反馈机制。设立线上投诉平台或热线电话，收集群众关于电压波动、电费争议等问题，做到件件有回应、事事有着落。某省开通“供电扶贫直通车”微信小程序，村民扫码即可上报问题，后台自动派单至属地供电所，极大提高了响应速度。

更重要的是，鼓励村民参与项目监督。邀请人大代表、村民代表组成监督委员会，全程参与招投标、材料验收、竣工验收等关键环节，增强透明度，减少腐败风险。

结语：迈向高质量发展的新阶段

供电扶贫工程管理是一项系统工程，需要我们在实践中不断总结经验、优化机制。唯有坚持问题导向、创新驱动和以人为本，才能走出一条既符合国情又具实效的治理之路。未来，随着新型电力系统的加快建设，供电扶贫也将从“通电”走向“用好电”、“智慧用电”，为乡村振兴注入源源不断的动能。

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