乡镇严格工程管理怎么做？如何确保项目质量与资金安全双达标？
在乡村振兴战略持续推进的背景下，乡镇作为基层治理的核心单元，承担着大量基础设施建设、民生改善和公共服务提升的任务。无论是农村公路、水利设施、人居环境整治，还是乡村学校、卫生所等公共项目，其工程质量直接关系到群众福祉和政府公信力。然而，现实中一些乡镇工程存在“重进度轻质量”“重申报轻监管”“重形式轻实效”的问题，导致资金浪费、安全隐患频发、群众满意度下降。
一、当前乡镇工程管理面临的突出挑战
1. 管理体系不健全：多数乡镇缺乏专职工程管理人员，往往由村干部或兼职人员负责，专业知识匮乏，流程执行不到位。例如，施工前未进行充分可行性论证，设计变更随意，验收走过场，埋下质量隐患。
2. 资金使用不透明：部分项目存在预算编制粗放、拨付滞后、结算混乱等问题。个别地方甚至出现虚报工程量、套取专项资金的现象，严重损害财政资金效益。
3. 监督机制薄弱：上级部门监管力量有限，乡镇内部监督流于形式，群众参与度低。一旦发生质量问题，责任难以追溯，整改难度大。
4. 施工单位资质参差不齐：为降低成本，部分乡镇倾向于选择低价中标的小型施工队，这些队伍往往无专业资质、无安全生产保障，极易引发安全事故。
二、构建科学高效的乡镇工程管理体系
（一）强化组织领导，压实主体责任
乡镇党委政府应将工程管理纳入重要议事日程，成立由主要领导牵头的工程建设领导小组，明确分管领导具体抓落实，建立“谁主管、谁负责”的责任链条。对重点项目实行“一个项目、一名责任人、一套方案、一抓到底”的工作机制，杜绝推诿扯皮现象。
（二）规范程序流程，实现全过程闭环管理
1. 前期策划阶段：坚持“先规划、后实施”，组织专家评审、村民代表听证会等方式广泛征求意见，确保项目符合实际需求；严格执行立项审批制度，严禁擅自增加内容或超规模建设。
2. 招标采购阶段：依法依规开展公开招标，优先选用有资质、信誉好的施工单位；推广电子化招投标平台，提高透明度；明确合同条款，细化质量标准、工期要求、违约责任等内容。
3. 施工过程管控：设立现场监理岗，配备具备执业资格的专业技术人员，每日记录施工日志；推行“三检制”（自检、互检、专检），发现问题立即整改；定期召开例会，通报进度与问题，形成闭环管理。
4. 竣工验收与审计：实行多方联合验收机制，邀请村民代表、纪检干部、第三方机构共同参与；所有项目必须经专业审计机构审核后方可拨付尾款，严防虚假结算。
（三）加强资金监管，筑牢廉洁防线
建立“预算—拨付—使用—绩效”全链条资金管理制度：
- 预算编制要精准细化，预留合理风险准备金；
- 资金拨付按工程进度分阶段核验，杜绝一次性拨付；
- 推行“国库集中支付+村级财务公开”模式，确保每一笔支出可查可控；
- 引入第三方绩效评估机制，评价项目产出效果，作为后续资金安排依据。
（四）创新监管方式，激发多元共治活力
1. 数字化赋能：运用GIS地图、无人机航拍、智慧工地系统等技术手段，实时监控施工现场动态，提升监管效率。
2. 群众监督常态化：设立公示栏、开通热线电话、开设微信公众号专栏，及时发布工程进展、资金流向、验收结果，接受社会监督。
3. 引入专业力量：与高校、科研院所合作开展技术帮扶，聘请退休工程师担任顾问，弥补本地人才短板。
三、典型案例分析：某县“阳光工程”实践启示
以浙江省某县为例，该地探索出“五位一体”管理模式：
- 党建引领：成立临时党支部，把党旗插在工地上，发挥党员先锋模范作用；
- 清单管理：制定《乡镇工程全流程操作手册》，明确每个环节的责任人、时间节点和标准；
- 数字监管：上线“工程云平台”，实现从立项到验收全过程线上留痕；
- 群众参与：每季度召开“村民议事会”，听取意见并反馈改进措施；
- 奖惩分明：对表现突出的项目负责人给予表彰奖励，对违规行为严肃追责。
两年来，该县累计完成乡村建设项目127个，投资总额超3亿元，未发生一起重大质量安全事故，群众满意度达96%以上，成为全省乡镇工程规范化管理样板。
四、长效机制建设：让严格管理成为习惯
乡镇工程管理不能靠一阵风式的整治，而要形成长效机制：
- 制度固化：将行之有效的做法上升为乡镇级规章制度，纳入年度考核指标；
- 培训常态化：每年组织不少于两次工程管理专题培训，覆盖全体村干部及项目管理人员；
- 绩效导向：将工程质量和群众满意度纳入村干部绩效考评体系，激励担当作为；
- 责任倒查：建立终身责任制，无论是否在职，只要发现重大质量问题，一律追责到底。
结语：严管才是厚爱，精细方能致远
乡镇工程不仅是物理空间的建设，更是民心工程、廉政工程。只有真正做到“严”字当头、“细”处着力、“实”处见效，才能让每一分钱都花得明白、每一块砖都砌得牢固、每一个项目都经得起历史检验。这不仅是对人民群众的庄严承诺，也是新时代基层治理现代化的必然要求。
