危大工程管理薄弱如何破局？系统性治理路径解析
在建筑行业快速发展的背景下，危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”）因其施工风险高、技术复杂性强，已成为安全管理的重中之重。然而，当前许多项目仍存在危大工程管理薄弱的问题，如制度不健全、责任不清、监管缺失、人员能力不足等，导致安全事故频发，严重威胁生命财产安全和企业声誉。
一、危大工程管理薄弱的现状与成因
1. 制度执行不到位：虽然国家和地方已出台《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），但部分企业并未真正落实到项目一线，存在“重审批、轻执行”的现象。例如，专项施工方案编制流于形式，未进行专家论证或论证走过场，现场实际操作与方案严重脱节。
2. 责任主体模糊：危大工程涉及建设单位、施工单位、监理单位等多个主体，但在实践中，责任边界不清、协作机制缺失，一旦发生事故，往往互相推诿。特别是总承包单位对分包单位的管理失控，成为重大隐患源头。
3. 监管力量不足：部分地区住建部门监管资源有限，难以覆盖所有在建项目；同时，信息化手段应用滞后，无法实现全过程动态监控，导致问题发现滞后、整改不及时。
4. 人员素质参差不齐：一线作业人员安全意识淡薄，培训覆盖率低、内容空洞；管理人员缺乏专业背景或经验，对危大工程的风险识别与控制能力不足，尤其在深基坑、高支模、起重吊装等关键环节常出现误判。
二、系统化治理路径：从制度到执行的闭环优化
1. 强化顶层设计，完善制度体系
首先，企业应建立以项目经理为核心的危大工程责任制，明确各岗位职责清单，将危大工程纳入项目月度考核指标。其次，制定《危大工程专项管理制度》，细化从识别、评估、审批、实施到验收的全流程标准，确保每个环节都有据可依。
例如，某央企项目部推行“五步法”：① 风险辨识→② 方案编制→③ 专家论证→④ 安全交底→⑤ 动态巡查，形成标准化流程，有效提升了管理效能。
2. 推动智慧监管，构建数字孪生平台
利用BIM、物联网、AI视频识别等技术，搭建危大工程智能监控系统。通过传感器实时采集深基坑变形、塔吊倾角、脚手架应力等数据，结合AI算法自动预警异常情况，实现“事前预防+事中干预+事后追溯”的闭环管理。
案例：某市住建局试点“危大工程智慧监管平台”，接入全市300余个重点工地，累计发出预警信息超500条，其中98%被及时处置，显著降低事故发生率。
3. 建立协同机制，压实主体责任
推动建设、施工、监理三方签订《危大工程安全管理承诺书》，明确各方权责，并设立联合检查小组，定期开展交叉互查。对于分包单位，实行“总承包负总责、分包单位具体实施”的双线管理模式，严禁以包代管。
此外，引入第三方专业机构参与危大工程评审与验收，提升技术权威性和公正性。
4. 加强人才培养，夯实基层基础
针对一线工人，推行“班前五分钟安全教育”制度，结合VR虚拟仿真演练，提高实操技能和应急反应能力。对管理人员，则实施分级培训计划：初级岗注重法规学习，中级岗强化风险评估与管控，高级岗聚焦应急管理与决策支持。
某省住建厅联合高校开设“危大工程安全管理研修班”，三年内培养专业人才超2000人，带动全省类似项目事故率下降40%。
三、典型案例分析：从失败到成功的转变
案例一：某地铁站房项目坍塌事件复盘
该工程因基坑支护方案未经专家论证即擅自更改，且现场无专人值守，最终导致基坑局部坍塌，造成3死2伤。事后调查发现，项目部未建立危大工程台账，监理单位未履行旁站职责，暴露出管理体系全面失效。
教训：必须建立危大工程动态台账，实行“清单化+销号制”管理，每项任务有人盯、有记录、可追溯。
案例二：某超高层写字楼项目成功经验
该项目采用“五位一体”管理模式：组织保障到位、制度执行到位、技术支撑到位、过程管控到位、应急响应到位。通过设置专职危大工程安全员、安装智能监测设备、每月组织模拟演练，连续两年实现零事故目标。
启示：系统思维 + 科技赋能 + 文化培育 = 危大工程本质安全。
四、未来趋势：向本质安全迈进
随着“十四五”期间建筑业高质量发展目标的推进，危大工程管理将呈现三大趋势：
- 标准化建设提速：国家标准将进一步细化危大工程分类目录与管控要点，推动全国统一规范。
- 智能化监管普及：AI辅助决策、无人机巡检、区块链存证等新技术将在更多项目落地应用。
- 文化引领转型：从“被动合规”转向“主动安全”，打造“人人讲安全、事事守规程”的企业文化氛围。
结语
危大工程管理薄弱不是孤立问题，而是制度、技术、人员、文化多维短板的集中体现。唯有坚持系统治理、标本兼治，才能从根本上破解困局，筑牢安全生产防线。企业要以敬畏之心对待每一个危大工程，政府要以严管之力推动制度落地，全社会要以共治之智共建安全环境——这才是危大工程管理走向本质安全的根本出路。
