工程建设和工程管理并举：如何实现高效协同与高质量发展？
在当前我国经济高质量发展的大背景下，工程建设作为拉动经济增长、改善民生的重要引擎，其重要性日益凸显。然而，许多项目仍面临工期延误、成本超支、质量隐患等问题，这往往不是单一技术问题，而是系统性管理能力的短板。因此，如何将“工程建设”与“工程管理”并举推进，成为行业亟需破解的关键命题。
一、为何必须“并举”而非割裂？
传统观念中，工程建设常被理解为施工过程本身，而工程管理则被视为辅助手段，两者存在明显的“重建设轻管理”倾向。这种割裂思维导致诸多问题：
- 计划与执行脱节：设计图纸完成后即进入施工阶段，缺乏全过程动态管控机制，现场变更频繁，造成返工浪费。
- 责任边界模糊：施工单位只负责按图施工，而甲方或监理单位对进度、安全、质量等关键节点缺乏前置干预，事后追责困难。
- 资源利用效率低下：材料采购、设备调度、人力配置等环节未形成数据驱动决策，导致窝工、积压、重复投入现象普遍。
现代工程项目已从单一作业向复杂系统演进，涉及多专业交叉、多方协作、长周期运行，仅靠技术手段无法应对风险。唯有将工程管理嵌入工程建设全流程，实现“建管一体”，才能真正提升项目整体效能。
二、如何做到“并举”？三大核心路径
1. 前期策划阶段：以管理思维主导方案制定
工程建设不应始于图纸，而应始于战略规划。建议推行“BIM+项目管理一体化”模式：
- 建立全生命周期模型：利用BIM技术构建三维数字孪生体，在设计阶段即模拟施工流程、资源调配、安全风险点，提前识别潜在冲突。
- 设定可量化的目标体系：明确工期、造价、质量、安全、环保五大目标，并分解至各子项，确保每个环节都有衡量标准。
- 引入全过程咨询机制：聘请具备综合能力的工程顾问团队，从立项到竣工提供持续支持，避免“头痛医头脚痛医脚”。
例如，某城市轨道交通项目通过前期BIM碰撞检测发现管线冲突达47处，提前优化布局，节省返工费用约800万元。
2. 实施阶段：以数字化工具赋能精细化管理
施工过程中，必须打破信息孤岛，推动“工地即数据中心”的理念落地：
- 部署智慧工地平台：集成视频监控、人员定位、环境监测、设备状态采集等功能，实时掌握现场动态，实现远程指挥与预警响应。
- 推行移动端协同办公：管理人员可通过APP上传影像资料、签发任务指令、反馈问题，提高沟通效率，减少纸质流转带来的延迟。
- 实施PDCA循环改进机制：每日晨会总结当日问题，制定整改措施；每周召开复盘会议，分析偏差原因，持续优化流程。
某大型桥梁建设项目采用智能钢筋绑扎机器人配合AI质检系统，使钢筋绑扎合格率由92%提升至98%，同时缩短工期15天。
3. 收尾与评估阶段：以闭环管理促进经验沉淀
项目结束不等于管理终结，应建立“后评价—知识库—再应用”机制：
- 开展全面绩效评估：不仅看是否按时交付，更要分析成本控制、质量达标、安全管理、客户满意度等维度，形成客观评分。
- 编制标准化案例库：将优秀做法固化为模板文件，如《危大工程专项施工方案范本》《绿色施工实施细则》，供后续项目参考。
- 组织跨项目对标学习：定期举办“项目复盘会”，邀请不同团队分享成功经验和失败教训，形成良性竞争氛围。
某央企集团每年发布《年度工程管理白皮书》，收录30余个标杆项目实践，帮助新项目规避常见陷阱，平均降低初期风险概率达35%。
三、典型案例解析：从“两张皮”走向“一张网”
以深圳地铁14号线为例，该项目总投资超500亿元，是全国首个全线推行“EPC+F+EPC”总承包模式的城市轨道交通工程。其成功关键在于：
- 设计施工深度融合：设计院与施工单位组成联合体，共同参与前期策划，确保设计方案可施工性强。
- 管理团队前置入驻：业主方派出专职项目经理组进驻设计院，全程参与图纸审查、技术交底、工序衔接，避免后期扯皮。
- 建立统一信息平台：所有参建方接入同一云平台，实现图纸共享、进度可视化、问题留痕追踪，大幅提升协同效率。
最终该项目比原定工期提前3个月完工，投资偏差率控制在±2%以内，获得国家优质工程奖。这充分证明，“工程建设和工程管理并举”并非口号，而是可落地、见效快的系统工程。
四、挑战与对策：破除“重建设轻管理”的惯性思维
尽管理念清晰，但在实践中仍面临以下障碍：
1. 管理意识薄弱：部分企业仍将管理视为成本负担
对策：政府应出台激励政策，对实施全过程工程咨询的企业给予税收减免或资质加分；行业协会可设立“卓越工程管理奖”，树立典型示范。
2. 人才结构失衡：复合型人才稀缺
对策：高校增设“工程管理硕士（MEM）”方向，强化跨学科培养；企业建立内部导师制，加速年轻工程师成长。
3. 数字化转型滞后：中小企业难以承受技术投入
对策：推动SaaS化管理软件普及，开发轻量化版本满足中小项目需求；鼓励龙头企业开放API接口，共建生态。
五、未来趋势：迈向智能化与可持续化的并举之路
随着人工智能、物联网、区块链等新技术的发展，“工程建设和工程管理并举”将迎来更高层次融合：
- AI辅助决策：基于历史数据训练算法模型，预测工期风险、材料价格波动、安全事故概率，辅助管理者科学决策。
- 碳足迹追踪：结合GIS与IoT设备，实时记录建筑过程中的能耗与排放数据，助力双碳目标实现。
- 元宇宙虚拟验收：通过VR/AR技术进行沉浸式巡检，突破空间限制，提升验收透明度与准确性。
可以预见，未来的工程项目将是“技术硬实力+管理软实力”的双重较量。唯有坚持“工程建设和工程管理并举”，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，为中国建造走向世界提供坚实支撑。
