建设工程危大工程管理：如何确保施工安全与合规运行
在当前我国建筑业高速发展的背景下，建设工程危大工程（即危险性较大的分部分项工程）的管理已成为行业关注的核心议题。根据住房和城乡建设部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，危大工程是指那些在施工过程中存在较高安全风险、可能导致重大人员伤亡或财产损失的工程内容，如深基坑支护、高大模板支撑、起重吊装作业、脚手架搭设、拆除工程等。随着项目规模日益复杂、技术要求不断提高，若危大工程管理不到位，极易引发安全事故，不仅威胁施工人员生命安全，还可能造成工期延误、经济损失和企业声誉受损。因此，系统化、科学化的危大工程管理成为保障建设工程高质量推进的关键环节。
一、危大工程管理的核心挑战
尽管近年来我国对危大工程的安全监管日趋严格，但在实际执行中仍面临诸多挑战：
- 识别不充分：部分施工单位对危大工程的范围理解模糊，未能准确识别应纳入管控的工序，导致隐患未被提前发现。
- 方案编制粗糙：部分专项施工方案缺乏针对性，照搬模板，未结合现场地质、气候、结构特点进行细化，无法指导现场作业。
- 执行不到位：管理人员责任不清、监督流于形式，现场作业人员未按规范操作，存在“纸上安全”现象。
- 动态监管缺失：危大工程风险具有阶段性特征，但多数项目仅在开工阶段做一次检查，缺乏持续跟踪和动态调整机制。
- 信息化水平低：传统手工记录、纸质审批流程效率低下，难以实现全过程留痕和智能预警。
二、构建全流程闭环管理体系
要真正提升危大工程管理水平，必须从“事前预防、事中控制、事后追溯”三个维度建立全流程闭环管理体系：
1. 事前预防：精准识别与科学论证
首先，应依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及相关技术标准，全面梳理项目中所有潜在危大工程。建议采用“清单式+分类法”，将危大工程分为不同等级（如Ⅰ级、Ⅱ级），并明确每类工程的风险等级和管控要求。其次，在方案编制阶段，必须由具备相应资质的专业技术人员牵头，组织专家论证会，重点审查方案的技术可行性、安全性及应急预案的有效性。例如，深基坑工程需考虑地下水位、周边建筑物影响等因素，制定合理的降水、支护和监测方案。
2. 事中控制：标准化施工与过程监控
一旦方案获批，进入实施阶段，应严格执行“三控”原则：
- 人员控制：所有参与危大工程作业的人员必须持证上岗，并接受专项安全培训和交底，确保熟悉操作规程和应急措施。
- 设备控制：大型起重机械、特种设备须经第三方检测合格后方可投入使用，定期维护保养，杜绝带病运行。
- 环境控制：施工现场设置明显的警示标识，实行封闭管理，防止无关人员进入；同时配备必要的消防器材、应急物资和通讯设备。
此外，引入智能化手段提升过程管控能力。例如，利用BIM模型进行可视化交底，借助物联网传感器实时监测边坡变形、塔吊倾斜、模板支撑应力等关键参数，一旦超标立即报警，实现从“被动响应”到“主动预警”的转变。
3. 事后追溯：完善档案与持续改进
危大工程完成后，应及时整理相关资料，包括但不限于：专项施工方案、专家论证意见、安全技术交底记录、每日巡检台账、影像资料等，并归档保存至少5年。这些数据不仅是事故追责的重要依据，也是未来类似工程优化方案的宝贵参考。同时，应建立“回头看”机制，定期复盘典型危大工程案例，总结经验教训，推动管理标准迭代升级。
三、强化多方协同机制
危大工程管理绝非单一主体的责任，而是涉及建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及政府监管部门的协同作战：
- 建设单位：作为项目发起方，应提供充足资金支持，督促各方落实主体责任，不得压缩合理工期或降低安全投入。
- 施工单位：承担直接责任，需设立专职安全管理人员，建立健全内部奖惩制度，形成“人人讲安全、层层抓落实”的氛围。
- 监理单位：履行旁站监督职责，对危大工程的关键节点进行全程见证，发现问题及时下发整改通知，必要时上报主管部门。
- 设计单位：在图纸阶段就应充分考虑施工可行性和安全性，避免因设计缺陷诱发安全隐患。
- 政府监管：通过日常巡查、专项检查、信用评价等方式加强执法力度，对违法违规行为依法严处，形成震慑效应。
四、推动数字化转型赋能管理创新
面对日益复杂的工程项目需求，传统粗放式管理模式已难以为继。建筑业正加速向数字化、智能化迈进，危大工程管理也不例外：
- 搭建智慧工地平台：整合视频监控、人员定位、环境感知、设备状态等模块，实现危大工程全过程可视化管理。
- 应用AI辅助决策：通过大数据分析历史事故数据，预测高风险时段和部位，为资源配置提供科学依据。
- 推行电子审批流程：使用移动终端完成方案报审、验收签字、隐患整改闭环，大幅提升工作效率。
- 开展数字孪生演练：基于BIM模型模拟危大工程全过程，提前暴露问题，优化施工组织设计。
例如，某央企承建的地铁车站项目，在深基坑施工中部署了智能监测系统，实时采集土压力、位移、地下水位等数据，自动上传至云端平台，管理人员可通过手机APP随时查看进度和风险状态，显著降低了事故发生率。
五、典型案例分析：某超高层建筑深基坑坍塌事故反思
以某城市中心区一座40层写字楼深基坑坍塌事故为例，该工程原计划开挖深度达18米，但由于施工单位未按规定组织专家论证，仅凭经验编制简单方案，且未设置有效的降水系统，最终在雨季期间发生大面积塌方，造成3人死亡、直接经济损失超600万元。事故调查发现，主要原因是：
1）未识别出“强降雨条件下边坡失稳”这一重大风险；
2）施工过程中未按方案执行降水作业；
3）监理单位未有效履职，未制止违规行为。
此案警示我们：任何环节的疏漏都可能酿成严重后果，唯有严格落实全过程管理才能防患未然。
六、结语：从被动应对走向主动治理
建设工程危大工程管理是一项系统工程，既要靠制度约束，也要靠技术支撑；既要有责任意识，也要有创新思维。未来，随着《安全生产法》《建设工程质量管理条例》等法律法规的不断完善，以及“智慧建造”理念的深入推广，危大工程管理将逐步从“事后补救”转向“事前预防”，从“人工管控”迈向“智能驱动”。各参建单位应以此为契机，全面提升本质安全水平，为我国建筑业高质量发展保驾护航。
