汛前工程管理怎么做？如何确保水利工程安全度汛？
随着全球气候变化加剧，极端天气频发，我国多地进入主汛期前的关键准备阶段。汛前工程管理作为防洪减灾体系中的重要一环，直接关系到人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。那么，什么是汛前工程管理？它具体包括哪些内容？又该如何科学、系统地开展？本文将从理念更新、制度建设、隐患排查、预案完善、应急演练、技术支撑等多个维度深入剖析，帮助各级水利部门和项目管理者掌握关键要点，全面提升汛前工程管理水平。
一、为什么要重视汛前工程管理？
汛前工程管理是指在每年汛期来临之前，围绕水利工程设施（如水库、堤防、泵站、闸门等）开展的一系列预防性、基础性管理工作。其核心目标是：消除安全隐患、提升设施性能、增强应对能力，从而有效降低洪涝灾害风险。
首先，从历史教训看，许多重大洪灾都与汛前未及时发现或处理隐患密切相关。例如，某地因未对老旧堤防进行加固，导致暴雨期间发生溃口，造成严重损失。其次，从现代治理要求来看，《中华人民共和国防洪法》《水利工程建设管理办法》等法规明确指出，必须建立“以防为主、防抗救结合”的工作机制，而汛前工程管理正是这一机制落地的关键抓手。
此外，随着智慧水利、数字孪生等新技术的应用，汛前工程管理已不再是简单的“巡检+维修”，而是向信息化、智能化、标准化方向转型。这要求我们不仅要管好物理设施，还要用好数据资产，实现从被动响应向主动预防的转变。
二、汛前工程管理的核心内容有哪些？
1. 隐患排查与整改闭环
隐患排查是汛前工作的重中之重。应组织专业队伍对所有在建和已建水利工程进行全面体检，重点检查：
- 堤防是否存在渗漏、裂缝、滑坡等结构性问题；
- 水库大坝是否满足设计标准，泄洪设施是否畅通无阻；
- 泵站、涵闸机电设备运行是否正常，备用电源是否可靠；
- 山洪地质灾害易发区是否有预警监测系统覆盖；
- 施工围堰、临时设施是否符合安全规范。
对于发现的问题，必须建立“清单+台账”管理模式，明确责任人、整改措施、完成时限，并实行销号制。特别是对于重大隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位，形成闭环管理。
2. 工程维护与标准化养护
汛前维护不仅是修修补补，更是标准化、精细化管理的过程。建议制定年度养护计划，涵盖以下方面：
- 清淤疏浚：对河道、渠道、排涝管网进行彻底清理，防止堵塞影响行洪能力；
- 结构加固：对老化混凝土、锈蚀钢筋进行防腐处理或局部重建；
- 设备检修：对水泵、电机、控制系统进行全面测试，确保关键时刻能“拉得出、用得上”；
- 绿化保护：合理修剪堤岸植被，避免根系破坏堤体稳定性。
同时，推广“以养代修”理念，鼓励引入第三方专业化运维团队，提高养护效率与质量。
3. 应急预案编制与动态更新
一份科学、实用、可操作的应急预案，是防汛抢险的“作战地图”。汛前应根据流域特征、工程现状、气象趋势等因素，重新评估原有预案的适用性，并做到：
- 分级分类：按洪水等级划分响应级别，明确不同级别下的职责分工；
- 责任到人：细化每项任务的责任单位和责任人，杜绝推诿扯皮；
- 物资储备：核查防汛物资（沙袋、抽水泵、发电机等）数量、种类、位置，确保随时可用；
- 信息报送：建立快速响应的信息上报机制，实现上下联动、横向协同。
特别提醒：预案不是一成不变的文件，应结合往年实战经验、新出现的风险点定期修订，保持时效性和实用性。
4. 智慧化手段赋能管理升级
当前，越来越多地区开始利用物联网、大数据、AI算法等技术提升汛前工程管理水平。例如：
- 部署水位传感器、雨量计、视频监控等前端感知设备，实时掌握工情、水情；
- 搭建数字孪生平台，模拟不同情景下的洪水演进过程，辅助决策；
- 运用无人机巡查堤防，提高巡检覆盖面和效率；
- 开发移动端APP，让一线人员能即时上传隐患照片、填报巡检记录。
这些数字化工具不仅能提升工作效率，还能为后续数据分析、趋势预测提供支撑，真正实现“用数据说话、靠智能决策”。
5. 宣传培训与公众参与
工程管理不仅仅是技术人员的事，更需要全社会共同参与。汛前应加强宣传教育：
- 通过媒体、社区活动普及防汛知识，提高群众自救互救能力；
- 组织基层干部、村民代表参加应急演练，熟悉撤离路线和避险场所；
- 设立“民间河长”“护堤志愿者”等岗位，发动社会力量协助日常巡查。
实践证明，群众知晓率高、参与度强的地方，一旦发生险情，往往能第一时间发现并报告，大大缩短响应时间。
三、典型做法与成功案例分享
近年来，多地探索出一批可复制、可推广的汛前工程管理新模式：
案例一：浙江绍兴“五色预警+网格化”管理
绍兴市将全市水利工程按风险等级分为红、橙、黄、蓝、绿五类，对应不同频率的巡查频次和处置标准。同时，将辖区划分为若干网格，每个网格配备专职巡查员，利用移动终端打卡上报，形成“一张图、一本账、一套流程”的精细化管理体系，极大提升了隐患发现速度和处置效率。
案例二：湖北武汉“数字孪生堤防”试点
武汉市选取长江干堤一段作为试点，构建数字孪生模型，集成遥感影像、三维实景、实时监测数据，实现“在线诊断+远程调度”。一旦发现异常，系统自动报警并推送至管理人员手机端，极大增强了预判能力和响应速度。
案例三：广东佛山“政企协作+志愿巡河”机制
佛山市联合当地企业设立“防汛公益基金”，用于购买防汛物资；同时招募热心市民组成“护河志愿队”，每周开展两次义务巡河，发现问题及时反馈至水务部门。该模式既缓解了人力不足问题，又增强了公众责任感。
四、常见误区与改进建议
尽管各地高度重视汛前工作，但仍存在一些普遍性问题：
- 重形式轻实效：部分单位只做表面文章，如拍照留痕但不解决问题，流于应付检查。
- 责任不清：多个部门交叉管理时容易出现“谁都管、谁都不负责”的局面，需明确牵头单位。
- 技术应用滞后：仍有不少地方依赖人工巡查，缺乏智能化手段支持，难以适应复杂环境。
- 预案脱离实际：预案内容空泛、操作性差，甚至多年未更新，无法指导实战。
针对上述问题，建议：
- 强化绩效考核，将汛前工作纳入年度目标责任制，奖惩分明；
- 推动跨部门协作机制，建立“水务+应急+气象+交通”联席会议制度；
- 加大投入力度，优先保障重点区域的智慧化改造项目；
- 开展常态化培训，每年至少组织一次全员防汛技能轮训。
五、结语：做好汛前工程管理，守护一方平安
汛前工程管理是一项系统工程，涉及规划、建设、运行、维护、监督等多个环节，绝非一日之功。唯有坚持“早部署、细排查、实整改、强演练、精管理”的原则，才能筑牢防洪保安的“第一道防线”。特别是在新时代背景下，我们要善于运用新技术、新模式，推动传统管理向现代化治理跃升。
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