江苏省工程造价管理处如何推动建筑行业高质量发展？

在国家“十四五”规划和2035年远景目标的指引下，建筑业作为国民经济的重要支柱产业，正加速向绿色化、智能化、数字化转型。江苏省工程造价管理处（以下简称“省造价处”）作为全省建设工程计价依据制定、工程造价信息管理和行业监管的核心机构，近年来主动作为、锐意创新，在推动建筑行业高质量发展中发挥了关键作用。本文将深入剖析省造价处在制度建设、技术赋能、服务升级和协同治理等方面的实践路径，揭示其如何以专业力量助力江苏从“建造大省”迈向“建造强省”。

一、构建科学高效的计价体系：夯实高质量发展的制度基石

工程造价是建筑项目投资控制的核心环节，其合理性直接影响工程质量与经济效益。省造价处始终将完善计价规则体系视为首要任务，通过动态更新定额标准、优化计价方法和强化政策衔接，为行业提供稳定、公平、透明的制度环境。

首先，省造价处建立了“定期修订+专项评估”的定额管理机制。每年组织专家团队对现行《江苏省建设工程计价定额》进行系统性复审，结合新材料、新工艺、新技术的应用趋势，及时纳入装配式建筑、绿色建筑、BIM技术等新兴领域成本要素。例如，针对近年来快速发展的光伏建筑一体化（BIPV）项目，省造价处专门出台补充定额，明确材料费、人工费及安装费用的计价规则，有效解决了企业因无据可依导致的成本核算难题。

其次，推行分阶段、分类别的差异化计价模式。针对不同类型的工程项目（如保障性住房、市政基础设施、工业厂房），省造价处制定差异化的计价指南，避免“一刀切”带来的资源错配。同时，在全过程造价管理中引入“估算-概算-预算-结算-决算”五级联动机制，确保各阶段数据贯通、责任清晰，提升投资效益。

此外，省造价处还积极推动省级与地方计价标准的有机融合。通过设立区域协调工作组，指导南京、苏州、无锡等地根据本地市场特点补充发布区域性材料价格信息和取费标准，既保持了全省统一框架的权威性，又兼顾了区域差异的灵活性，形成“统分结合”的良性格局。

二、打造智慧造价平台：以数字技术驱动行业变革

面对数字经济浪潮，省造价处敏锐把握信息化发展趋势，倾力打造“江苏工程造价大数据平台”，实现从传统手工计价向智能分析、预测决策的跨越。

该平台汇聚全省近十年超百万条工程造价数据，涵盖房屋建筑、市政交通、水利电力等多个领域，构建起覆盖全生命周期的造价数据库。通过AI算法模型对历史数据进行深度挖掘，平台能够自动识别异常报价、预警价格波动风险，并生成个性化成本建议报告，帮助建设单位精准编制预算。例如，某大型城市综合体项目在招标前利用平台模拟测算，提前发现钢筋用量偏差问题，节省成本约8%，体现了数据驱动的价值。

不仅如此，省造价处还在全省推广“电子标书+智能审价”系统，大幅压缩招投标周期。以往需数周完成的工程量清单审核，现在可通过平台一键完成，准确率高达99.6%。这不仅提升了效率，也减少了人为干预空间，增强了招投标过程的公正性和透明度。

更进一步地，省造价处探索区块链技术在工程款支付中的应用试点。通过搭建基于区块链的工程款项追溯系统，实现合同签订、进度确认、发票开具、资金拨付等全流程上链存证，从根本上解决“三角债”问题，保障农民工工资按时足额发放，促进产业链稳定运行。

三、深化服务型政府理念：从管理者到服务商的角色转变

省造价处深刻认识到，高质量发展不仅是政策制定的问题，更是服务能力的体现。近年来，该机构大力推行“放管服”改革，从过去的事后监管转向事前引导、事中服务，真正把企业和群众的需求放在心上。

一是建立“一站式”咨询服务窗口。在省政务服务中心设立工程造价服务专窗，整合造价咨询、争议调解、标准解读等多项职能，提供“首问负责制”和“限时办结制”，让企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。据统计，自2022年起，平均办理时限缩短40%，群众满意度达98.7%。

二是开展常态化培训与政策宣讲。每年组织不少于10场省级专题培训班，邀请业内专家讲解最新计价政策、典型案例分析以及数字化工具使用技巧。同时，开发线上微课资源库，覆盖造价员、项目经理、财务人员等群体，累计培训人次突破5万人次，显著提升了从业人员的专业素养。

三是设立“企业直通车”机制。针对重点企业、重大项目实行专人对接、全程跟踪服务，帮助企业解决实际困难。比如，在苏南某产业园区建设项目中，省造价处派驻专员协助企业梳理土地出让金、配套费用等复杂构成，最终使项目前期投入更加合理，节约资金约1200万元。

四、强化协同治理能力：凝聚多方合力共促发展

高质量发展不是单打独斗的结果，而是多方协作的成果。省造价处积极构建“政府主导、企业参与、社会监督”的多元共治格局，打通部门壁垒，形成工作合力。

一方面，加强与住建、财政、审计等部门的横向联动。联合出台《关于加强政府投资项目全过程造价管控的意见》，明确各部门职责边界，建立联席会议制度，定期通报重大项目建设进展和造价执行情况，防止重复审批、多头管理等问题。

另一方面，推动行业协会、科研机构和高校深度合作。依托江苏省建设工程造价协会，组建“专家智库”，围绕绿色建造、碳排放核算、智能建造等前沿议题开展课题研究，形成一批具有前瞻性的研究成果。例如，《江苏省绿色建筑全生命周期成本效益分析报告》被纳入省级节能改造政策参考依据，有力支撑了低碳城市建设。

此外，省造价处还注重发挥媒体和社会公众的监督作用。开设微信公众号、抖音号等新媒体平台，定期发布行业动态、政策解读和典型案例，增强信息公开透明度；设立“造价服务热线”和网络留言通道，广泛收集社会各界意见建议，做到民有所呼、我有所应。

五、展望未来：迈向更高水平的工程造价现代化

站在新的历史起点上，省造价处将继续坚持以人民为中心的发展思想，锚定“全国领先、国际一流”的目标定位，持续深化改革创新，努力打造更具竞争力的工程造价治理体系。

未来三年内，计划建成覆盖全省的“智慧造价云脑中心”，集成物联网感知设备、无人机巡检、AI辅助审图等功能，实现施工现场成本实时采集与自动分析；同时，加快推动工程造价数据跨境共享试点，服务“一带一路”沿线国家工程建设需求，助力江苏建筑企业走出去。

可以预见，随着省造价处在制度创新、技术创新和服务创新上的不断突破，江苏建筑行业的高质量发展之路必将越走越宽广，为全国乃至全球工程造价管理贡献更多“江苏经验”与“江苏方案”。