荣成市建筑工程管理处如何提升建筑质量与安全监管水平？
在城市建设飞速发展的背景下，建筑工程的质量与安全问题日益成为社会关注的焦点。作为地方建设主管部门的重要组成部分，荣成市建筑工程管理处在保障全市建筑工程质量安全、推动行业规范发展方面肩负着关键职责。那么，荣成市建筑工程管理处究竟如何通过制度创新、技术赋能和协同治理来提升建筑质量与安全监管水平？本文将从其职能定位、实践路径、典型案例及未来发展方向等方面进行深入剖析。
一、职能定位：夯实监管根基，筑牢安全底线
荣成市建筑工程管理处是荣成市住房和城乡建设局下属的专业机构，主要负责全市房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全监督、施工许可管理、竣工验收备案以及建筑市场行为监管等核心工作。其职能不仅涵盖事前审批、事中检查，还延伸至事后评价与责任追溯，形成了全生命周期的质量安全管理闭环。
近年来，随着荣成市城市更新步伐加快，老旧小区改造、保障性住房建设、产业园区配套工程等项目密集落地，对监管能力提出了更高要求。为此，荣成市建筑工程管理处不断优化组织架构，设立专项工作组，如“智慧工地建设专班”、“安全生产专项整治小组”，确保每一项重点工程都有专人对接、全程跟踪、动态反馈。
二、制度创新：构建科学高效的监管体系
制度是监管效能的根本保障。荣成市建筑工程管理处坚持依法依规、分类施策的原则，在实践中逐步建立起一套覆盖全面、运行高效的质量安全管理制度体系。
1. 建立“双随机、一公开”抽查机制
为减少人为干预、增强执法透明度，该处推行“双随机、一公开”监管模式——即随机抽取检查对象、随机选派执法人员，并将检查结果向社会公开。此举有效提升了监管公正性和威慑力，也倒逼企业落实主体责任。据统计，2024年全年共开展此类抽查行动68次，发现问题隐患237项，整改率达98.7%。
2. 推行“红黑榜”公示制度
针对施工单位、监理单位和检测机构的行为表现，荣成市建筑工程管理处建立“红黑榜”制度，每月定期发布优秀企业和存在问题单位名单。被列入“红榜”的企业在招投标中享有加分优势；而“黑榜”单位则面临限制投标、信用扣分甚至吊销资质的风险。这一做法极大激发了市场主体守法经营的积极性。
3. 强化源头治理，严把审批关
在项目立项阶段，荣成市建筑工程管理处联合规划、消防、环保等部门实行联合审查机制，提前介入风险评估，杜绝“带病开工”。同时，对涉及深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程实行专家论证前置制度，确保方案科学合理、风险可控。
三、技术赋能：打造智慧监管新引擎
面对传统人工巡查效率低、覆盖面窄等问题，荣成市建筑工程管理处积极探索数字化转型路径，引入物联网、大数据、AI视频识别等先进技术，构建“互联网+监管”新模式。
1. 智慧工地平台建设
依托市级智慧城市建设基础，荣成市建筑工程管理处开发并推广使用“智慧工地监管平台”，实现对施工现场人员实名制、扬尘在线监测、塔吊运行状态、视频监控画面等数据的实时采集与分析。目前已有超过150个在建项目接入平台，累计上传数据超千万条，形成可视化、可追溯的监管台账。
2. AI智能识别预警系统
利用人工智能算法对工地视频流进行自动分析，识别未佩戴安全帽、违规作业、私拉电线等高风险行为，一旦发现异常立即推送预警信息至管理人员手机端。2024年该系统共触发有效预警320余次，提前制止潜在事故隐患近90起。
3. BIM技术辅助质量管控
鼓励大型重点项目应用建筑信息模型（BIM）技术，在设计阶段就模拟施工流程、优化资源配置、预判结构缺陷。荣成市某大型公共建筑项目通过BIM建模提前发现钢筋冲突点23处，避免返工损失约120万元。
四、协同治理：凝聚多方合力促长效管理
工程质量与安全不是单一部门可以解决的问题，需要政府、企业、行业协会和社会公众共同参与。荣成市建筑工程管理处积极搭建多元共治平台，推动形成齐抓共管的良好格局。
1. 构建政企协作机制
定期召开“企业座谈会”，听取施工单位、监理单位意见建议，帮助企业解决实际困难。例如，针对中小企业反映的检测费用高、流程繁琐问题，该处协调第三方检测机构推出“一站式服务包”，降低企业成本，提高效率。
2. 发挥行业协会作用
与荣成市建筑业协会、建设工程质量监督站等组织合作，开展技能比武、案例研讨、标准宣贯等活动，提升从业人员专业素养。2024年举办各类培训讲座40余场，参训人数超3000人次。
3. 鼓励社会监督与公众参与
开通“荣建通”微信小程序，设置“随手拍”功能，市民可上传施工现场存在的安全隐患图片或视频，经核实后给予奖励。这种“人人都是安全员”的模式极大拓宽了监管触角，增强了群众安全感。
五、典型案例：以点带面，示范引领
荣成市建筑工程管理处注重典型引路，在多个领域树立标杆项目，发挥示范效应。
案例一：某安置房项目全过程精细化管理
该项目建筑面积达12万平方米，包含住宅楼18栋。管理处派驻专职监管员驻场办公，实施“每日巡查+每周通报+每月考核”机制，采用装配式构件质量追溯系统，实现从原材料到成品的全流程可查可控。项目被评为省级优质结构工程，获市级“平安工地”称号。
案例二：老旧小区改造中的安全升级实践
针对老旧管网老化、外立面脱落等问题，管理处制定《老旧小区改造安全导则》，明确拆除、加固、施工各环节的技术标准与应急预案。通过引入第三方安全评估机构，确保每户居民居住安全。该项目入选山东省住建厅“既有建筑改造样板工程”。
六、挑战与展望：迈向高质量发展的新征程
尽管荣成市建筑工程管理处在提升监管效能方面取得显著成效，但仍面临一些挑战：一是基层监管力量相对薄弱，专业技术人员不足；二是部分企业仍存在侥幸心理，违法成本偏低；三是新技术应用深度不够，数据孤岛现象依然存在。
面向未来，荣成市建筑工程管理处将持续深化改革创新，重点推进以下工作：
- 加强人才队伍建设：计划每年引进不少于10名土木工程、安全工程等专业人才，同时建立“导师制”培养机制，提升一线监管人员实战能力。
- 完善信用惩戒机制：推动将建筑市场失信行为纳入全市信用信息共享平台，实现跨部门联合惩戒，真正让守信者受益、失信者受限。
- 深化数字赋能：探索区块链技术在工程资料存证、合同履约监管中的应用，进一步提升监管透明度与公信力。
- 推动绿色建造转型：引导企业采用绿色建材、节能工艺，助力荣成市实现“双碳”目标，打造生态宜居城市。
总之，荣成市建筑工程管理处正以更加开放的姿态、更加务实的举措，不断探索建筑质量管理的新路径，努力为荣成市高质量发展提供坚实的安全保障与技术支撑。
