昆山市工程造价管理处如何推动建设工程造价精细化管理与高质量发展

在新时代高质量发展的背景下，工程造价管理作为工程建设全过程的核心环节，正面临着从传统粗放式管理向精细化、数字化、智能化转型的迫切需求。昆山市工程造价管理处在这一进程中扮演着关键角色，通过制度创新、技术赋能和机制优化，持续提升工程造价管理的专业化、规范化和现代化水平，为昆山打造全国一流营商环境和现代化产业体系提供坚实支撑。

一、强化制度建设：夯实造价管理法治基础

昆山市工程造价管理处始终坚持以法治思维推进工作，不断健全和完善地方性造价管理制度体系。首先，在政策层面，该处牵头修订《昆山市建设工程计价依据管理办法》，明确政府投资工程、社会投资项目及PPP项目等不同类型的计价规则，确保各类项目有章可循、公平公正。其次，建立“清单+动态调整”机制，对人工、材料、机械等主要价格信息实施月度采集、季度发布，形成权威、透明的价格指数体系，有效防范市场价格波动引发的争议风险。

此外，管理处还联合住建、财政、审计等部门出台《关于加强政府投资项目全过程造价控制的意见》，要求所有政府投资项目实行“预算-招标-合同-结算”闭环管理，实现从源头到末端的全流程监管。通过制定《工程变更签证管理办法》《工程结算审核操作规程》等配套文件，进一步细化操作流程，压缩自由裁量空间，提升管理效能。

二、深化数字赋能：构建智慧造价服务平台

面对建筑业数字化转型浪潮，昆山市工程造价管理处率先探索“互联网+造价”新模式，建成覆盖全市的“智慧造价云平台”。该平台集成造价数据库、智能审图系统、电子签章模块和移动办公终端，实现了数据共享、过程留痕、结果可溯。

具体而言，平台汇集了近十年来超5000个典型项目的成本数据，涵盖住宅、市政、交通、水利等多个领域，形成具有本地特色的“造价知识图谱”。利用大数据分析技术，可自动生成区域基准价、行业平均值和预警阈值，辅助决策者科学定价。同时，引入AI算法对施工图纸进行自动识图算量，将传统手工计算效率提升8倍以上，误差率降低至0.5%以内。

更值得关注的是，管理处推动“一网通办”改革，实现工程造价咨询企业备案、执业人员注册、项目报审等事项线上办理，审批时限由原来的7个工作日缩短至2个工作日。此举极大提升了市场主体获得感，也增强了政府部门的服务响应能力。

三、优化服务机制：打造亲清政商关系新范式

昆山市工程造价管理处坚持“放管服”结合，既严控风险又激发活力。一方面，全面推行“双随机、一公开”监管模式，对全市300余家造价咨询机构开展年度信用评价，结果向社会公示，并与资质升级、评优评先挂钩，倒逼行业自律。另一方面，设立“造价服务直通车”窗口，定期组织“送政策进园区”“专家面对面答疑”等活动，帮助企业解决实际困难。

例如，在2024年某大型产业园区建设项目中，管理处提前介入，组织专家团队对初步设计概算进行预审，发现不合理项12处并提出优化建议，最终帮助业主节约投资约1200万元。这种前置式、嵌入式的服务理念，体现了管理处从“管理者”向“服务者”的角色转变。

四、聚焦绿色发展：引领低碳造价新趋势

响应国家“双碳”战略目标，昆山市工程造价管理处将绿色建筑、装配式建筑、可再生能源应用等内容纳入计价体系，引导市场向节能环保方向发展。2023年起，正式发布《绿色建筑工程计价指引》，明确节能材料、节水设备、光伏组件等新增费用计入工程总造价，并给予一定比例的费率优惠。

同时，管理处推动BIM（建筑信息模型）技术在造价管理中的深度应用，鼓励新建项目采用BIM正向设计，实现设计阶段即同步生成精确工程量清单，避免后期返工造成的资源浪费。目前已有超过60%的新建公共建筑项目实现BIM全生命周期造价管控，成为全省示范案例。

五、人才培育与技术创新：构筑可持续发展根基

高素质人才队伍是高质量发展的核心动力。昆山市工程造价管理处联合本地高校、职业院校开设“工程造价实务研修班”，每年培训从业人员超千人次，重点培养复合型人才——既懂工程技术又熟悉经济法规、掌握信息技术的新型造价工程师。

此外，管理处设立专项科研基金，支持企业申报国家级、省级课题，围绕“人工智能在造价预测中的应用”“碳足迹核算与造价联动机制”等前沿方向开展攻关。近年来，已成功孵化出多项成果，其中一项关于“基于机器学习的工程造价偏差预警系统”的研究成果被纳入江苏省住建厅推广目录。

六、结语：迈向更高水平的现代化治理

昆山市工程造价管理处在实践中走出了一条具有地方特色的发展之路：以制度创新保障公平正义，以数字技术驱动提质增效，以优质服务赢得市场主体信赖，以绿色理念引领行业变革，以人才培养夯实长远根基。未来，随着长三角一体化进程加快和城市能级跃升，该处将继续深化改革创新，努力打造全国工程造价管理标杆示范区，为昆山建设社会主义现代化强市贡献专业力量。