电力工程施工安全管理：如何构建全流程风险防控体系？
在国家大力推进能源转型与新型电力系统建设的背景下，电力工程作为支撑经济社会发展的基础性设施，其施工安全问题日益受到社会各界的高度关注。近年来，尽管我国电力行业在安全管理方面取得了显著成效，但因施工环节复杂、作业环境多变、人员素质参差不齐等因素，安全事故仍时有发生，给企业带来重大经济损失，也对公众生命财产安全构成潜在威胁。
一、电力工程施工安全管理的核心挑战
当前电力工程施工面临的主要安全风险包括：
- 高空作业风险高：输电线路架设、变电站设备安装等常涉及高处作业，如未规范使用安全带、脚手架搭设不牢等易引发坠落事故。
- 带电作业危险性强：部分项目需在不停电状态下进行检修或改造，若操作规程执行不到位，极易造成触电伤亡。
- 机械伤害频发：大型吊装设备、挖掘机、切割机等特种设备操作不当，可能导致物体打击或挤压事故。
- 现场管理松散：施工单位普遍存在“重进度轻安全”倾向，临时工、外包队伍培训不足，安全责任落实不到位。
- 自然灾害影响大：极端天气（如暴雨、雷暴、冰冻）可能破坏施工现场临时设施，增加安全隐患。
二、构建全流程风险防控体系的关键措施
1. 前期策划阶段：科学评估与源头管控
施工前必须开展全面的安全风险辨识与评估工作，建立项目级《危险源清单》和《风险等级矩阵》，明确关键控制点。例如，在输电线路路径选择时，应避开地质灾害易发区；在变电站选址中充分考虑周边居民密集程度及交通条件，减少施工扰动。
同时，编制详尽的《专项安全施工方案》，涵盖深基坑支护、高塔组立、电缆敷设等重点工序，并组织专家论证会进行审查。此阶段还应完成安全技术交底，确保所有参建人员清楚岗位职责与操作规范。
2. 施工过程阶段：动态监控与闭环管理
引入智能化管理系统是提升现场安全管理水平的有效手段。建议推广使用基于物联网的“智慧工地”平台，集成视频监控、人员定位、环境监测等功能，实现对高危作业区域的全天候实时监管。
对于高空作业、有限空间作业、动火作业等特殊作业，严格执行“作业许可制度”，实行双人确认机制（即监护人+操作人）。每日开工前召开班前会，强调当日风险点与防范措施；每周末开展安全巡查，形成隐患整改台账，做到“发现一处、整改一处、销号一处”。
此外，加强分包单位管理尤为关键。总承包方要建立准入机制，审核资质证书、过往业绩和安全生产记录；签订合同时明确安全责任条款，纳入履约考核体系。定期组织联合应急演练，提高多方协同处置能力。
3. 应急响应阶段：快速反应与事后复盘
制定符合项目实际的《综合应急预案》和《专项应急预案》，配备足量应急物资（如急救箱、灭火器、防毒面具），并定期检查有效性。一旦发生事故，第一时间启动预案，组织疏散、救援、报警等工作，最大限度降低损失。
事故处理完毕后，必须开展深入的原因分析（如鱼骨图法、5Why分析法），找出根本原因而非仅停留在表面现象。总结经验教训，修订相关制度流程，防止类似事件再次发生。
三、数字化赋能下的安全管理新趋势
随着数字技术的发展，电力工程施工安全管理正从传统人工模式向智能化转型。以下是几个典型应用场景：
- 无人机巡检：用于高压线塔巡检、地形测绘、施工进度比对，减少人工攀爬风险。
- AI视频识别：通过摄像头自动识别未佩戴安全帽、违规穿越警戒区等行为，实时预警提醒。
- BIM模型辅助：利用建筑信息模型提前模拟施工流程，优化资源配置，规避交叉作业冲突。
- 移动端APP应用：一线工人可通过手机上报隐患、打卡签到、接受培训通知，提升参与感与执行力。
四、文化培育与全员参与机制
安全管理不仅是技术问题，更是文化问题。企业应打造“人人讲安全、事事为安全”的氛围：
- 设立“安全标兵”评选机制，奖励表现突出的个人或班组；
- 开展“安全微课堂”、“家属助安日”等活动，增强员工归属感与责任感；
- 推行“反违章积分制”，对屡教不改者实施经济处罚甚至清退处理；
- 鼓励员工主动报告隐患，建立匿名举报通道，保护举报人隐私。
五、法规标准与持续改进机制
严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《电力建设工程施工安全监督管理办法》等法律法规，及时更新内部管理制度，确保合规合法。
建立PDCA循环（计划-执行-检查-改进）机制，定期组织内外部审核，收集各方反馈意见，推动管理体系持续优化。例如，每年至少开展一次全要素安全绩效评估，识别薄弱环节，制定针对性改进计划。
结语
电力工程施工安全管理是一项系统工程，需要政府、企业、从业人员和社会各界共同努力。唯有坚持“预防为主、防治结合”的方针，以科技为支撑、以制度为保障、以文化为引领，才能真正筑牢电力工程建设的安全防线，为高质量发展提供坚强可靠的能源保障。
