常州建筑工程管理中心如何提升城市建筑质量与安全监管水平

在快速城镇化和高质量发展的双重驱动下，建筑工程的质量与安全已成为衡量城市治理能力的重要标尺。作为常州市住房和城乡建设领域的重要职能部门，常州建筑工程管理中心（以下简称“中心”）肩负着全市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督、文明施工管理、智慧化监管平台建设等关键职责。面对日益复杂的工程项目类型、技术标准的持续更新以及公众对建筑品质日益增长的期待，中心如何有效提升监管效能，实现从“被动应对”向“主动预防”的转变？本文将深入剖析常州建筑工程管理中心近年来在制度创新、科技赋能、队伍建设等方面的具体实践，并结合典型案例，探讨其在推动城市建筑高质量发展中的独特路径。

一、构建系统化监管体系：筑牢建筑质量安全基石

常州建筑工程管理中心首先从顶层设计入手，致力于构建一套覆盖项目全生命周期、责任清晰、流程闭环的系统化监管体系。这一体系不仅包括明确的法律法规执行机制，还融入了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

1. 强化法规落实与责任传导

中心严格执行《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等国家及地方性法规，同时结合本地实际制定实施细则，如《常州市房屋建筑工程质量常见问题防治导则》，细化施工过程中的质量控制要点。更重要的是，中心建立了“五方责任主体”（建设、勘察、设计、施工、监理）质量终身责任制，通过签署承诺书、建立信用档案等方式，确保各方责任可追溯、可追责。例如，在某大型商业综合体项目中，因施工单位未按图施工导致结构安全隐患，中心迅速启动责任倒查机制，依法对相关单位和个人实施行政处罚并公示信用记录，有效震慑了违规行为。

2. 实施差异化监管策略

针对不同规模、风险等级的项目，中心推行差异化监管模式。对高风险项目（如超高层建筑、深基坑工程）实行“重点盯防”，增加巡查频次，引入第三方专家评审；对一般项目则采用“随机抽查+信息化监测”相结合的方式，提高监管效率。这种精准施策避免了“一刀切”带来的资源浪费，也提升了监管的专业性和针对性。

二、深化科技赋能：打造智慧监管新引擎

数字技术正深刻重塑建筑业管理模式。常州建筑工程管理中心敏锐捕捉这一趋势，率先在行业内推广应用物联网、大数据、人工智能等先进技术，构建“互联网+监管”新模式。

1. 建设智慧工地综合管理平台

中心牵头开发并推广使用“常州智慧工地管理系统”，集成视频监控、扬尘噪声监测、塔吊运行状态预警、人员实名制考勤等功能模块。所有在建项目必须接入该平台，实现数据实时上传、自动分析与异常报警。例如，某项目塔吊起重臂角度异常偏移时，系统自动推送警报至项目负责人和监管人员手机端，现场立即停止作业并排查故障，成功避免了一起重大安全事故。该平台上线以来，全市事故率同比下降40%，投诉量减少60%。

2. 推广BIM技术辅助质量验收

中心鼓励在重点项目中应用建筑信息模型（BIM）技术，将其贯穿于设计、施工到运维全过程。通过三维可视化模拟，提前发现管线碰撞、空间冲突等问题，减少返工；在竣工阶段，利用BIM模型进行数字化移交和质量核验，显著提高了验收效率和准确性。据统计，采用BIM技术的项目平均工期缩短5%，质量缺陷整改成本降低30%。

3. 构建质量安全大数据中心

中心整合来自各项目的数据资源，形成覆盖全市的建筑工程质量安全数据库。通过对历史事故、隐患分布、企业信用等多维度数据分析，挖掘潜在风险规律，为政策制定提供科学依据。例如，分析发现某类模板支撑体系在特定气候条件下易发生坍塌，中心据此发布专项技术指南，指导企业加强防范措施，实现了从“事后处理”到“事前预防”的跨越。

三、强化队伍建设：锻造高素质专业监管队伍

再先进的制度和技术，最终都要靠人来落实。常州建筑工程管理中心高度重视人才队伍建设，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的专业化监管队伍。

1. 完善培训考核机制

中心每年组织不少于80学时的集中培训，内容涵盖最新规范标准、新技术应用、案例分析等，并实行“以考促学”机制，将考试成绩纳入年度绩效考核。同时，设立“青年骨干培养计划”，选拔优秀年轻干部赴一线项目挂职锻炼，增强实战经验。

2. 建立专家库与技术支持团队

中心组建由高校教授、资深工程师组成的市级建筑工程质量安全专家库，对复杂疑难问题提供技术支撑。此外，还成立专项技术攻关小组，围绕装配式建筑、绿色施工、智能建造等前沿方向开展研究，形成了一批可复制推广的技术成果。

3. 推行阳光执法与廉洁自律

为杜绝“吃拿卡要”现象，中心推行行政执法全过程记录制度，所有检查行为均通过移动执法终端留痕；同时设立举报热线和微信公众号，接受社会监督。内部定期开展廉政教育，签订廉洁承诺书，营造风清气正的工作氛围。

四、创新服务模式：助力企业高质量发展

监管不是目的，而是为了促进更高质量的发展。常州建筑工程管理中心积极转变职能，从“管理者”向“服务者”转型，为企业提供更加便捷高效的政务服务。

1. 优化审批流程，推行“一站式”服务

中心联合行政审批部门，对施工许可、竣工验收等事项实行“并联审批+容缺受理”，大幅压缩办理时限。例如，过去需15个工作日的施工许可审批，现在最快可在5个工作日内完成，极大便利了企业开工进度。

2. 开展“送教上门”活动

针对中小施工企业技术力量薄弱的问题，中心组织资深工程师组成宣讲团，深入工地现场开展质量安全知识讲座、样板观摩等活动，帮助企业提升管理水平。此类活动年均举办超50场，惠及企业近百家，获得广泛好评。

3. 搭建政企沟通桥梁

中心定期召开企业家座谈会，听取企业意见建议，及时回应关切。对于共性难题，如材料检测费用过高、劳务用工难等问题，主动协调相关部门出台政策予以解决，形成了良性互动机制。

五、成效与展望：迈向更高水平的建筑治理现代化

通过上述一系列举措，常州建筑工程管理中心取得了显著成效：近三年来，全市建筑工程质量一次验收合格率稳定在98%以上，安全生产事故起数连续五年下降，群众满意度调查得分逐年攀升。更重要的是，中心探索出一条具有地方特色的建筑质量安全管理之路，为其他城市提供了有益借鉴。

展望未来，随着新型城镇化深入推进和“双碳”目标提出，常州建筑工程管理中心将继续深化改革，重点在以下几个方向发力：一是加快绿色建造技术标准体系建设，推动建筑节能降耗；二是深化智慧监管场景应用，探索AI辅助决策系统；三是强化跨区域协作，参与长三角一体化建筑市场监管联动机制。唯有不断创新、久久为功，才能真正守护好人民群众的生命财产安全，书写新时代城市高质量发展的新篇章。