论工程造价的全面管理：从源头到竣工的全过程控制策略
在当前建筑行业竞争日益激烈、成本压力不断加大的背景下，工程造价管理已不再是简单的预算与结算工作，而是贯穿项目全生命周期的核心管理环节。科学、系统、动态的工程造价全面管理，直接关系到项目的投资效益、企业利润空间以及工程质量与进度的可控性。本文将深入探讨如何实现工程造价的全面管理，涵盖前期策划、设计优化、招标采购、施工过程、变更控制、竣工结算等各阶段的关键要点，并结合实践案例分析其实施路径与成效，旨在为工程管理者提供一套可落地的全流程管控方法论。
一、工程造价全面管理的核心内涵
所谓“全面管理”，并非仅指对造价数字的静态核算，而是强调全过程、全方位、全员参与的精细化控制体系。它要求从项目立项之初就植入成本意识，以目标成本为导向，通过技术经济比选、风险预判、过程纠偏等手段，实现造价目标与质量、安全、进度的有机统一。
具体而言，全面管理包括以下几个维度：
- 时间维度：覆盖项目从概念设计到竣工决算的全部阶段，形成闭环式管理流程。
- 空间维度：涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及政府监管机构等多个利益相关方。
- 内容维度：不仅关注直接工程费，还应包含间接费、税金、融资成本、风险储备金等综合费用。
- 方法维度：融合BIM技术、大数据分析、价值工程（VE）和精益建造理念，提升管理智能化水平。
二、全过程造价管理的关键阶段与实施策略
1. 前期策划阶段：奠定成本基石
此阶段是造价管理的起点，也是最具决定性的环节。若前期规划不合理，后期无论多么精细的控制都难以弥补损失。
- 可行性研究深度化：不仅要评估技术可行性，更要进行多方案比选的成本效益分析，避免盲目追求高标准导致超支。
- 目标成本设定科学化：依据类似项目历史数据、市场行情及企业战略定位，合理设定目标成本区间，作为后续决策依据。
- 风险识别前置化：建立风险清单，对地质条件、政策变动、材料价格波动等因素提前预警并制定应对预案。
2. 设计阶段：优化结构控成本
据业内统计，设计阶段对工程造价的影响可达70%以上。因此，必须推动“限额设计”和“价值工程”理念落地。
- 推行限额设计制度：将总造价分解至各专业模块，明确各阶段设计上限，防止设计过度奢华。
- 应用价值工程分析：对功能与成本进行匹配度评估，剔除非必要功能，优化构造做法（如采用标准化构件、模块化设计）。
- BIM辅助设计协同：利用三维模型进行碰撞检查、工程量自动提取，减少设计变更带来的额外成本。
3. 招标采购阶段：择优选商稳控成本
招标不仅是选择承包商的过程，更是控制造价的重要关口。
- 编制精准工程量清单：确保清单完整、准确，避免漏项或重复计价，提高评标公平性和准确性。
- 推行全过程造价咨询介入：聘请专业造价顾问全程参与招标文件编制、合同条款拟定，防范法律与财务风险。
- 引入竞争机制与信用评价：采用综合评分法而非最低价中标，优先考虑履约能力强、信誉良好的承包商。
4. 施工阶段：动态监控保精度
这是造价控制最复杂也最关键的时期，需建立实时监测机制。
- 建立月度/季度成本偏差分析机制：对比实际支出与计划成本，及时发现异常波动并追溯原因。
- 强化签证与变更管理：严格执行审批流程，杜绝随意变更引发的成本失控；对于重大变更，须重新进行经济论证。
- 推广信息化管理系统：使用ERP、智慧工地平台等工具实现材料用量、人工工时、机械台班的数据可视化，提升成本透明度。
5. 竣工结算阶段：闭环验收促合规
结算阶段是对整个项目造价结果的最终确认，不容忽视。
- 严格审核工程量与单价：防止虚报、高套定额现象，确保结算真实反映工程实际投入。
- 执行“先审计后付款”原则：由第三方审计机构独立审查结算资料，降低企业税务与合规风险。
- 总结经验教训形成知识库：归档全过程造价数据，提炼典型问题与成功做法，用于指导未来项目。
三、保障措施：构建全面管理的支撑体系
要真正实现工程造价的全面管理，必须配套相应的组织、制度与技术保障：
1. 组织保障：成立专职造价管理团队
建议建设单位设立独立的造价管理部门或委托专业机构负责全过程跟踪，配备具备注册造价工程师资质的专业人员，确保责任明确、执行有力。
2. 制度保障：完善管理制度与考核机制
制定《全过程造价管理办法》《成本控制奖惩细则》等制度文件，将造价指标纳入项目经理绩效考核，激发一线人员主动控本意识。
3. 技术保障：推动数字化转型
鼓励应用BIM、云计算、AI算法等新技术，构建“数字孪生+智能预警”的造价管理体系，实现从经验驱动向数据驱动转变。
4. 文化保障：培育全员成本意识
通过培训、宣传、案例分享等方式，在企业内部营造“人人讲成本、事事控成本”的文化氛围，使造价管理成为每个岗位的责任担当。
四、典型案例解析：某大型公建项目全过程造价管理实践
以某市新建医院项目为例，该项目总投资约8亿元，工期三年。建设单位采取以下措施实现造价全面管控：
- 前期阶段聘请第三方机构完成多轮比选，确定最优设计方案，节约初期投资约5%；
- 设计阶段引入价值工程分析，优化了空调系统布局与外墙保温层厚度，节省设备采购费近1200万元；
- 施工阶段建立“周成本通报”机制，发现钢筋浪费问题后立即整改，累计节约钢材约300吨；
- 竣工阶段通过审计核减不合理费用约800万元，最终结算金额比概算低6.2%。
该案例表明，通过系统化的全面管理，不仅有效控制了成本，还提升了工程质量与施工效率，实现了多方共赢。
五、结语：迈向高质量发展的新引擎
工程造价的全面管理，是新时代建筑业转型升级的必然要求，也是企业提质增效的核心竞争力所在。未来，随着国家推动建筑业高质量发展政策的深化落实，以及绿色低碳、智能建造趋势的加速演进，工程造价管理必将从传统的“事后核算”走向“事前预防、事中控制、事后复盘”的全过程闭环模式。唯有坚持系统思维、技术创新与制度完善相结合，才能在激烈的市场竞争中赢得主动权，实现经济效益与社会效益的双重提升。
