工程造价管理程序如何科学制定与高效执行？
在现代工程建设中，工程造价管理已成为项目成功与否的关键环节。一个科学、规范且高效的工程造价管理程序，不仅能有效控制成本、提升投资效益，还能规避风险、保障项目质量与进度。那么，究竟什么是工程造价管理程序？它又该如何制定与执行？本文将从定义出发，系统阐述其核心流程、关键步骤、常见挑战及优化策略，帮助工程管理者构建一套完整的造价管理体系。
一、什么是工程造价管理程序？
工程造价管理程序是指围绕工程项目全生命周期（从立项、设计、招标、施工到竣工结算）所建立的一套标准化、结构化的成本控制和管理流程。它不仅是技术手段的集合，更是制度、流程与人员协同作用的结果。
该程序的核心目标包括：
- 确保项目投资不超预算；
- 实现资源最优配置；
- 提高资金使用效率；
- 防范财务与法律风险；
- 支撑项目决策与绩效评估。
二、工程造价管理程序的五大核心阶段
1. 投资估算与可行性研究阶段
这是整个造价管理的起点，也是最具战略意义的一步。在此阶段，需基于初步设计方案和市场信息，对项目的总投资进行科学预估。
关键工作内容：
- 收集历史数据与行业参考价；
- 编制投资估算表（含建安费、设备购置费、预备费等）；
- 开展敏感性分析与风险评估；
- 形成《可行性研究报告》并提交审批。
建议使用BIM模型辅助估算，可显著提升精度，减少后期变更带来的成本波动。
2. 设计阶段造价控制
设计是决定工程造价的关键因素，据业内统计，设计阶段影响造价的比例高达70%以上。因此，必须将造价控制前移至设计源头。
主要措施：
- 推行限额设计：根据批复的投资额度设定各专业分项限额；
- 实施价值工程分析：对比不同方案的功能与成本，选择性价比最优者；
- 引入多方协同机制：设计单位、造价咨询机构、业主代表共同参与评审；
- 利用软件工具进行多方案比选（如广联达、鲁班等）。
特别提醒：避免“重技术轻经济”的倾向，应建立设计-造价联动机制。
3. 招标与合同管理阶段
这一阶段直接影响后续施工阶段的成本可控性。合理的招标文件与清晰的合同条款是防控风险的第一道防线。
重点任务：
- 编制详细工程量清单与招标控制价；
- 明确计价方式（固定总价/单价包干/成本加酬金）；
- 设置材料价格波动调整机制；
- 合同中加入索赔与争议解决条款；
- 建立供应商资质审核与履约评价体系。
推荐采用电子招投标平台，增强透明度，降低人为干预风险。
4. 施工过程造价动态管控
这是造价管理最复杂也最关键的阶段。由于现场条件变化频繁，必须实行全过程、动态化、精细化管理。
核心做法：
- 建立月度工程量审核机制，及时确认进度款；
- 实施签证与变更管理制度，严控非必要变更；
- 利用信息化平台（如智慧工地系统）实时采集数据；
- 开展成本偏差分析（实际 vs 计划），制定纠偏措施；
- 强化现场管理人员成本意识培训。
案例说明：某市政道路项目通过引入AI图像识别技术自动核对工程量，节省人工审核时间约40%，误差率下降至1%以下。
5. 竣工结算与后评价阶段
这是造价管理闭环的最后一环，也是总结经验、优化未来程序的重要依据。
关键动作：
- 组织多方联合验收，确保资料完整合规；
- 委托第三方审计机构进行结算审核；
- 对比实际成本与概算差异，分析原因；
- 编写《项目造价后评价报告》，提炼教训与亮点；
- 归档所有造价文档，形成企业知识资产。
特别强调：此阶段不是终点，而是新程序改进的起点。
三、常见问题与应对策略
1. 缺乏系统性思维
很多单位将造价管理视为单一岗位职责，而非全员参与的过程。这导致数据割裂、责任不清。
对策：建立“项目经理+造价工程师+技术负责人”三位一体的责任制，明确分工与协作流程。
2. 信息化程度低
仍有不少项目依赖Excel手工台账，难以实现实时监控与预警。
对策：推广BIM+造价一体化平台，打通设计、施工、运维各阶段数据链。
3. 忽视合同管理
部分项目在签订合同时未充分考虑潜在风险，导致后期纠纷频发。
对策：设立法律顾问前置审查机制，确保合同条款合法、严谨、可执行。
4. 成本意识薄弱
一线施工人员对成本控制漠不关心，造成浪费现象普遍。
对策：将成本指标纳入绩效考核体系，开展定期成本教育与激励活动。
四、数字化转型助力工程造价管理程序升级
随着数字技术的发展，传统造价管理模式正加速向智能化演进。以下是几个典型应用场景：
- BIM+造价深度融合：实现三维模型与工程量自动匹配，提升编审效率；
- 大数据分析预测：基于历史项目数据预测成本趋势，辅助决策；
- 区块链存证：确保签证、变更等过程留痕，防止篡改；
- AI辅助审核：自动识别异常报价、重复计算等问题；
- 移动端实时填报：一线人员可随时上传影像、数据，提升响应速度。
这些技术的应用不仅提升了管理效率，更推动了从“事后核算”向“事前预防、事中控制”的转变。
五、结语：构建可持续优化的工程造价管理程序
工程造价管理程序并非一成不变的模板，而是一个持续迭代、不断优化的动态系统。成功的造价管理程序应具备以下特征：
- 覆盖全生命周期；
- 体现多方协同；
- 依托数字化工具；
- 强调动态反馈；
- 注重人才培养。
只有这样，才能真正实现“控得住、管得清、算得准、用得好”的目标，在激烈的市场竞争中赢得优势。
