工程造价管理职责如何落实？从项目全周期看成本控制与责任分工
在现代工程建设中，工程造价管理已成为决定项目成败的关键环节。它不仅关乎资金的合理使用，更直接影响项目的进度、质量与最终效益。然而，许多企业在实际操作中仍存在职责不清、流程混乱、监督缺位等问题，导致预算超支、资源浪费甚至项目失败。
一、明确工程造价管理的核心职责
工程造价管理并非单一岗位的工作，而是贯穿于项目立项、设计、招标、施工到竣工结算全过程的系统性工作。其核心职责包括：
- 成本预测与预算编制：基于项目规模、技术方案和市场行情，科学测算总投资额，并制定详细预算计划，为后续决策提供依据。
- 合同价格控制：参与招投标文件审核，确保合同条款清晰、风险可控；对变更签证进行严格把关，防止不合理增项。
- 过程动态监控：建立成本台账，实时跟踪实际支出与计划偏差，及时预警并提出纠偏措施。
- 结算审计与绩效评估：组织竣工结算审核，确保数据真实准确；分析成本执行情况，形成经验总结用于未来优化。
二、分阶段落实造价管理职责的具体做法
1. 项目前期：规划先行，夯实基础
此阶段是造价控制的“源头治理”关键期。项目经理应牵头成立由财务、技术、采购等多部门组成的联合工作组，共同完成以下任务：
- 开展可行性研究，量化投资回报率，避免盲目上马。
- 制定初步设计方案时同步进行造价估算，比较不同方案的成本效益比。
- 编制详细的《工程量清单》和《招标控制价》，作为评标基准，杜绝围标串标现象。
建议引入BIM（建筑信息模型）技术辅助可视化算量，提高精度和效率。例如某大型医院建设项目通过BIM建模提前发现管线冲突问题，节省了约120万元的返工费用。
2. 招标阶段：规范流程，防范风险
招标阶段是控制成本的第二道防线。必须做到“三个明确”：
- 明确计价方式：选择固定总价、单价合同或成本加酬金模式，结合项目特点合理匹配，减少争议空间。
- 明确付款节点：细化进度款支付条件，如按形象进度、材料进场验收等设定节点，避免提前付款带来的资金占用风险。
- 明确违约责任：在合同中约定工期延误、质量不达标等情况下的扣款机制，增强履约约束力。
同时，可委托第三方专业机构进行标底复核，提升招标透明度与公正性。某市政道路工程因未严格执行这一程序，后期因材料涨价引发大量索赔，造成额外支出超过8%。
3. 施工阶段：精细化管控，闭环管理
这是造价管理最复杂也最重要的环节。需构建“三级联动”机制：
- 项目部日常管控：设置专职造价工程师每日记录人工、材料、机械使用情况，建立动态成本报表。
- 公司总部定期核查：每月召开成本分析会，对比预算与实际支出差异，找出原因并调整策略。
- 外部专家介入：聘请独立造价咨询单位进行中期审计，提供客观意见，防止内部数据失真。
典型案例显示，某地铁站项目通过实施“日清月结”制度，将材料损耗率从平均5%降至2%，年节约成本达300余万元。
4. 竣工阶段：全面复盘，积累经验
决不能忽视竣工阶段的价值挖掘。应重点做好三项工作：
- 组织多方联合结算：邀请设计院、监理、施工单位及业主代表共同参与，逐项核对工程量，消除争议。
- 分析偏差成因：区分人为因素（如管理失误）与客观因素（如政策变动），形成改进清单。
- 归档标准化文档：整理完整的造价资料，包括预算书、变更单、签证记录等，为后续类似项目提供参考模板。
某央企集团每年发布《年度造价管理白皮书》，将典型项目案例纳入知识库，有效提升了整体管理水平。
三、保障机制：制度+工具+人才三位一体
要真正落实工程造价管理职责，离不开三大支撑体系：
1. 健全管理制度
制定《工程项目成本管理办法》，明确各部门权责边界，如：
- 工程部负责技术变更引发的成本影响评估；
- 采购部负责材料价格波动的风险预案；
- 财务部负责资金调度与现金流预警。
配套建立奖惩机制，对超额完成成本目标的团队给予奖励，反之则追责问责。
2. 引入数字化工具
传统手工核算已难以满足高效需求。推荐使用如下工具：
- 云平台管理系统：如蓝燕云（https://www.lanyancloud.com）提供工程造价全流程在线协同功能，支持多人实时编辑、自动计算、智能预警等特性，大幅提升工作效率。
- 大数据分析平台：整合历史项目数据，预测未来成本趋势，辅助决策。
- 移动APP端：方便现场人员拍照上传签证资料，实现无纸化办公。
实践表明，采用数字化手段的企业平均缩短造价审核周期30%，错误率下降60%以上。
3. 加强人才培养
造价管理是一项专业性强、综合性高的工作，需要复合型人才。企业应：
- 鼓励员工考取注册造价工程师证书，提升资质水平；
- 定期组织内部培训，涵盖最新政策法规、软件应用、案例研讨等内容；
- 与高校合作设立实习基地，引进年轻力量。
某知名建筑公司通过“导师制”培养计划，三年内培养出15名骨干造价师，显著增强了团队战斗力。
四、常见误区与应对策略
尽管理念日益成熟，但在实践中仍存在诸多误区：
| 误区类型 | 表现形式 | 解决方案 |
|---|---|---|
| 重结果轻过程 | 只关注最终结算是否超支，忽略过程中控制 | 建立全过程成本跟踪机制，实行“月报+季审”制度 |
| 责任模糊 | 出现问题后互相推诿，无人担责 | 签署《成本责任制承诺书》，明确责任人和时间节点 |
| 依赖经验主义 | 凭主观判断做决策，缺乏数据支撑 | 推动数据驱动决策，建立项目数据库 |
只有打破这些思维定式，才能真正实现从“事后补救”向“事前预防”的转变。
五、结语：让工程造价管理成为企业的核心竞争力
工程造价管理职责的落实，不是简单的技术活，而是一项涉及战略规划、流程再造、组织变革的系统工程。它要求企业具备全局视野、精细管理和持续改进的能力。当前，随着国家推动高质量发展和绿色建造理念深入人心，工程造价管理正从“成本控制”走向“价值创造”。谁能率先建立起科学高效的管理体系，谁就能在未来竞争中占据先机。
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