泵站工程管理范围应如何科学划定与有效实施？
泵站作为水资源调配、防洪排涝和城市供水系统的关键节点，其运行安全直接影响区域经济社会稳定。然而，现实中许多泵站因管理范围界定不清、权责不明、监管滞后等问题，导致设施损坏频发、运行效率低下甚至安全事故。因此，科学合理地划定并有效实施泵站工程的管理范围，已成为当前水利工程建设与运维管理的核心议题。
一、明确泵站工程管理范围的基本内涵
泵站工程管理范围是指为保障泵站安全运行、维护设备完好、防止人为破坏而依法划定的特定区域。这一范围不仅包括泵站主体建筑（如泵房、电机室、控制室等），还涵盖进出水渠、压力管道、变配电设施、监控系统、附属道路及绿化带等配套工程。管理范围的确立，是实现专业化、制度化、精细化管理的前提条件。
根据《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》及相关地方性法规，泵站管理范围通常分为“核心保护区”和“缓冲区”。核心保护区指泵站本体及其直接关联设施所在的区域，严禁任何未经许可的建设活动或侵占行为；缓冲区则为周边一定距离内的扩展区域，用于设置警示标识、应急通道、巡检路径等，确保日常巡查和突发事件响应能力。
二、泵站工程管理范围划定的法律依据与技术标准
在实践中，泵站管理范围的划定必须遵循法律法规和技术规范。国家层面，《水利水电工程设计规范》（SL 203-2018）对泵站各类设施的安全距离提出了明确要求，例如：泵房外缘距最近构筑物不得小于5米，高压电缆沟埋深不低于0.8米，并需设置防护围栏；《泵站技术管理规程》（SL 255-2023）进一步细化了管理边界内设施的维护周期与责任分工。
此外，各地水利部门结合本地实际制定了实施细则。例如，江苏省规定城市重点泵站管理范围以泵站围墙为界向外延伸20米，其中靠近河道一侧可适当放宽至30米；广东省则强调生态敏感区内的泵站需同步划定生态缓冲带，避免施工扰动地下水环境。
值得注意的是，随着智慧水利发展，部分先进地区开始探索基于GIS（地理信息系统）的空间建模方法，将泵站管理范围可视化呈现，便于动态更新和多部门协同管理。这种数字化手段极大提升了管理精度与效率。
三、泵站工程管理范围实施中的关键问题与挑战
尽管政策导向清晰，但在具体执行过程中仍面临诸多难点：
- 权属不清导致管理真空：部分老旧泵站在移交时未明确归属单位，造成“谁都管、谁都不管”的局面，尤其在城乡结合部尤为突出。
- 群众认知不足引发违规占用：一些居民误以为泵站周边空地属于公共空间，随意堆放杂物、搭建临时建筑，影响设备散热通风和应急操作。
- 执法力量薄弱难以落实：基层水务部门普遍人手紧张，缺乏专业执法人员，对于侵占行为往往只能劝导，难有强制措施。
- 信息化水平滞后制约精细管理：多数泵站仍采用纸质台账记录，无法实时掌握设施状态，一旦发生故障难以快速定位责任区间。
这些问题若不及时解决，不仅会缩短泵站使用寿命，还可能在极端天气下酿成严重后果。比如2023年某市暴雨期间，因泵站管理范围内被非法占道堵塞排水口，导致城区大面积积水，经济损失超千万元。
四、构建科学高效的泵站工程管理范围管理体系
要破解上述难题，必须从制度设计、技术创新和公众参与三个维度入手：
1. 完善管理制度体系
建立“一泵一站一策”的管理制度，由县级以上水行政主管部门牵头编制《泵站管理范围划定方案》，明确各阶段职责分工。建议设立专职管理人员岗位，纳入事业单位编制或通过政府购买服务方式聘用，确保有人管、管得好。
2. 强化技术支撑能力
推广物联网传感器部署，对泵站关键部位（如进水口、出水阀、电机温度）进行实时监测，并接入统一平台。同时利用无人机航拍定期巡检管理范围边界，识别违建、植被覆盖异常等情况，提高隐患发现率。
3. 推动多元共治格局
鼓励社区、物业、志愿者组织参与日常监督，设立举报奖励机制；开展普法宣传进校园、进村居活动，提升公众对泵站重要性的认识；对已划定的管理范围设置电子围栏+AI识别摄像头，自动报警并联动公安系统处理非法入侵。
4. 建立考核评价机制
将泵站管理范围执行情况纳入地方政府年度绩效考核指标，重点评估边界清晰度、违规查处率、设施完好率等数据。对连续两年达标单位给予财政倾斜支持，倒逼责任落实。
五、典型案例分析：某省泵站管理范围改革实践
以浙江省某县为例，该县针对辖区内27座中小型泵站开展专项整治行动，采取以下措施：
- 联合自然资源局、住建局完成测绘定位，绘制电子地图并公示管理边界；
- 组建由水务局、乡镇政府、村委会组成的三级网格员队伍，实行每日巡查；
- 引入蓝燕云智能管理系统，实现远程监控、数据分析、预警推送一体化，运维成本降低约30%；
- 开展“泵站守护者”评选活动，表彰积极参与管理的村民，形成良好氛围。
一年后，该地区泵站故障率下降42%，群众满意度达96%，成为全国泵站精细化管理示范点。此案例表明，科学划定只是起点，持续有效的管理才是根本。
六、未来发展趋势：智慧化与绿色化融合推进
面向“十四五”及更长远目标，泵站工程管理范围将朝着两个方向深化发展：
一是智慧化升级：依托数字孪生技术，构建泵站全生命周期数字档案，实现从规划、建设到运维全过程可追溯；通过AI算法预测设备老化趋势，提前安排检修计划，减少突发停机风险。
二是绿色化转型：在管理范围内推行生态修复工程，如种植耐湿植物净化空气、铺设透水砖减少雨水径流、设置太阳能路灯节能降耗，打造低碳环保型泵站示范区。
此外，随着“河长制”“湖长制”的深入推进，泵站管理也将嵌入流域综合治理框架中，与其他水利设施统筹调度，发挥更大综合效益。
总之，泵站工程管理范围的科学划定与有效实施，是一项系统工程，既需要法治保障，也需要科技赋能，更离不开全民共建共享。只有多方协力、久久为功，才能真正筑牢水利安全防线，服务高质量发展大局。
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