镇江市工程造价管理处如何推动建设工程造价行业高质量发展

在当前我国建筑业转型升级和高质量发展的大背景下，工程造价管理工作的重要性日益凸显。作为地方政府的重要职能部门，镇江市工程造价管理处在规范市场秩序、提升造价管理水平、服务项目建设方面发挥着关键作用。本文将深入探讨镇江市工程造价管理处的具体做法与实践经验，分析其在推动行业高质量发展中的创新举措与成效，为其他地区提供可借鉴的路径。

一、强化制度建设，夯实行业发展根基

镇江市工程造价管理处始终坚持以制度建设为抓手，不断完善工程造价管理的法规体系与标准规范。近年来，该部门牵头修订了《镇江市建设工程计价依据管理办法》，并配套出台了《工程量清单计价实施细则》等地方性技术文件，使造价管理有章可循、有据可依。

同时，该处建立了“动态调整机制”，定期组织专家对人工、材料、机械台班价格进行监测与发布，确保计价依据与市场实际接轨。例如，在2023年，针对钢材价格剧烈波动的情况，及时发布了《钢材市场价格风险预警通知》，指导建设单位合理设置合同条款，有效防范因价格波动引发的纠纷。

二、深化数字化转型，打造智慧造价平台

面对传统造价管理模式效率低、信息孤岛等问题，镇江市工程造价管理处大力推进数字化改革，建设了“镇江市智慧造价服务平台”。该平台整合了工程概预算、招标控制价、结算审核、造价咨询企业信用评价等功能模块，实现了全过程造价数据的线上归集与智能分析。

通过平台，政府监管部门可实时掌握全市在建项目的造价执行情况，实现“事前预警、事中监管、事后追溯”的闭环管理。例如，某重点工程项目在施工阶段发现工程量偏差超过5%，系统自动触发预警，管理部门迅速介入核查，避免了潜在的资金浪费。此外，平台还向企业提供数据分析报告，帮助企业优化成本控制策略，提升竞争力。

三、创新监管模式，构建公平透明市场环境

为破解“重审批、轻监管”难题，镇江市工程造价管理处探索出“双随机一公开”+“信用评价”相结合的新型监管机制。每年组织两次全市范围内的造价咨询企业专项检查，随机抽取检查对象和执法人员，并将结果向社会公示，增强透明度与公信力。

同时，该处建立了涵盖企业资质、执业人员行为、服务质量等维度的信用评分体系，实行分级分类监管。对信用等级高的企业给予简化流程、优先评优等激励措施；对失信企业则限制其参与政府采购、暂停执业资格等惩戒。这一机制显著提升了行业自律水平，2024年上半年，全市造价咨询企业投诉率同比下降37%。

四、注重人才培养，培育高素质专业队伍

人才是工程造价高质量发展的核心支撑。镇江市工程造价管理处联合本地高校、行业协会开展“订单式”人才培养计划，开设“造价工程师继续教育专班”，每年培训从业人员超千人次。课程内容涵盖BIM技术应用、全过程造价管理、绿色建筑造价控制等前沿知识，满足行业转型升级需求。

此外，该处还设立“青年骨干成长基金”，支持优秀青年技术人员参与国家级课题研究或赴先进城市交流学习。一位刚入职两年的年轻造价师表示：“以前只懂算量报价，现在能用BIM做精细化成本模拟，这都得益于管理处提供的系统培训。”

五、服务重大项目，助力地方经济发展

镇江市工程造价管理处主动融入区域发展战略，围绕高铁新城、产业园区、老旧小区改造等重大民生项目，成立“造价服务专班”，提供全流程技术支持。例如，在京口区老旧小区改造项目中，管理处提前介入设计阶段，提出合理化建议节约造价约8%，并在施工过程中协助解决变更签证争议，保障项目按期完工。

该处还积极引导企业参与“走出去”战略，组织本地造价咨询企业赴长三角一体化示范区考察学习，推广先进经验。目前已有5家本地企业成功中标省外项目，带动产值增长超2亿元。

六、总结与展望：从规范管理迈向价值创造

镇江市工程造价管理处在实践中逐步形成了“制度引领、数字赋能、监管创新、人才支撑、服务导向”的五大工作体系，不仅有效提升了本地工程造价行业的规范化、专业化水平，更为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。

未来，随着建筑工业化、绿色低碳理念的深入推进，镇江市工程造价管理处将继续深化改革创新，探索造价大数据分析、碳排放成本核算等新领域，努力打造全国领先的工程造价治理样板区，为新时代建设工程高质量发展贡献“镇江方案”。