基建工程项目安全管理：如何构建全过程、全方位的风险防控体系
在当前我国经济高质量发展的背景下，基础设施建设作为国家发展的重要支撑，其规模和复杂程度持续攀升。从高铁网络到城市地铁，从大型桥梁到智慧园区，每一项基建工程都承载着巨大的社会价值与经济潜力。然而，伴随建设规模的扩大，安全风险也日益凸显——高空坠落、机械伤害、坍塌事故、火灾爆炸、中毒窒息等各类隐患频发，不仅威胁一线作业人员的生命安全，还可能造成巨额经济损失和重大社会影响。因此，如何系统化、科学化地开展基建工程项目安全管理，已成为行业亟需解决的核心课题。
一、深刻认识基建项目安全管理的重要性
基建工程项目具有投资大、周期长、参与方多、环境复杂等特点，决定了其安全管理绝非简单的“现场巡查”或“制度张贴”。它是贯穿项目立项、设计、施工、验收乃至运营全生命周期的系统工程。首先，从伦理角度看，保障劳动者生命安全是企业最基本的社会责任；其次，从法律层面看，《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法规明确要求施工单位落实主体责任，否则将面临行政处罚甚至刑事责任；再次，从经济效益出发，一次重大安全事故可能导致工期延误、罚款赔偿、信誉受损，甚至项目终止，直接损失往往远超预期。近年来，诸如某省高速公路隧道坍塌事件、某市地铁工地基坑失稳事故等典型案例，均警示我们：忽视安全管理就是埋下定时炸弹。
二、当前基建项目安全管理面临的挑战
尽管国家不断强化监管力度，但现实中仍存在诸多痛点问题：
- 责任主体模糊：总承包单位、分包单位、监理单位之间权责不清，常出现“谁都管、谁都不管”的局面；
- 人员素质参差不齐：大量农民工流动性强、培训不足，缺乏基本安全意识和应急能力；
- 技术手段滞后：部分项目仍依赖人工巡检，未有效应用BIM、物联网、AI视频识别等数字化工具提升预警能力；
- 制度执行不到位：虽然建立了安全管理制度，但在实际操作中流于形式，如安全交底走过场、隐患整改不闭环；
- 外部环境干扰：周边居民投诉、恶劣天气、地质灾害等因素增加不可控风险。
这些问题若得不到根本性解决，将严重制约基建行业的可持续发展。
三、构建全过程安全管理机制的关键举措
（1）强化顶层设计：建立清晰的责任体系
应以“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为原则，明确项目法人、总包单位、分包单位、监理单位的安全职责边界。建议推行“安全总监制”，由具备资质的专业人员独立行使安全管理职权，不受项目经理干预。同时，建立“安全积分制”考核机制，将安全绩效纳入各层级管理人员的绩效评价体系，形成“人人讲安全、事事重安全”的文化氛围。
（2）深化源头治理：优化设计与风险评估
安全管理必须前置至设计阶段。通过引入BIM技术进行碰撞检测、临边防护模拟、危险源可视化分析，可在图纸上提前规避潜在风险点。例如，在桥梁设计中预设防撞护栏位置，在地下管网施工前进行地质雷达扫描，避免因设计缺陷引发后续安全事故。此外，开工前必须组织专项安全风险评估，制定《重大危险源清单》并动态更新，做到“心中有数、手中有策”。
（3）狠抓过程管控：实施精细化管理
施工现场是安全管理的主战场，必须做到“五个到位”：
- 安全教育到位：实行三级安全教育（公司级、项目级、班组级），采用VR体验、案例教学等方式增强互动性和记忆点；
- 防护措施到位：严格执行“四口五临边”防护标准，配备合格安全帽、安全带、防滑鞋等个人防护装备；
- 设备管理到位：对塔吊、升降机、脚手架等特种设备实行“定人定机定岗”管理，定期检测维保，严禁带病运行；
- 隐患排查到位：建立日查、周检、月评机制，利用移动APP实现隐患录入、整改反馈、复查销号全流程闭环；
- 应急管理到位：编制针对性应急预案，每年至少组织两次实战演练，确保一旦发生险情能迅速响应、科学处置。
（4）推动科技赋能：打造智慧安监平台
数字化转型是提升基建项目安全管理水平的必由之路。可通过部署智能摄像头、可穿戴设备、气体传感器等物联网终端，结合AI算法自动识别违规行为（如未戴安全帽、闯入禁区）、监测环境参数（如粉尘浓度、瓦斯含量）。例如，某地铁建设项目运用AI视频识别系统后，违章行为发现效率提升80%，平均响应时间缩短至5分钟内。同时，建立统一的智慧安监云平台，实现数据实时汇聚、风险预警推送、责任追溯留痕，真正让安全管理从“被动应对”走向“主动预防”。
（5）加强协同联动：构建多方协作机制
基建项目涉及政府监管部门、业主单位、设计院、施工单位、监理单位等多个主体，唯有协同作战才能形成合力。建议设立“安全联席会议”制度，每月召开一次跨部门协调会，通报问题、共享经验、共商对策。同时，鼓励引入第三方专业机构开展独立安全审计，提供客观公正的风险诊断报告。对于屡教不改的承包商，应坚决列入“黑名单”，限制其参与政府采购和招投标活动。
四、典型案例分析：从教训中汲取经验
以某市重点水利工程为例，该项目曾因基坑支护方案不合理导致局部坍塌，造成3人死亡、直接经济损失超600万元。事后调查发现，存在三大关键失误：
- 设计单位未充分考虑地下水位变化影响，支护结构强度不足；
- 施工单位擅自变更施工顺序，未按规范进行分层开挖；
- 监理单位未能及时制止违规作业，安全巡视流于形式。
该事件暴露出“责任缺位+流程失控+监督失效”的恶性循环。最终，相关责任人被依法追责，项目停工整顿三个月，并全面引入BIM辅助设计与智慧工地管理系统。这一案例证明：只有将安全管理嵌入每一个环节、压实每一级责任，才能避免悲剧重演。
五、未来展望：迈向本质安全的新阶段
随着“十四五”规划深入推进，基建工程项目安全管理正朝着更高水平迈进。未来的趋势包括：
- 标准化建设：加快制定覆盖不同类型的基建项目安全标准体系，推动行业规范化发展；
- 绿色安全融合：将环保理念融入安全管理，减少扬尘、噪音污染带来的健康风险；
- 智能化升级：推广数字孪生技术，实现虚拟与现实同步监控，提前预测风险；
- 人才培养专业化：设立安全工程师认证制度，培养既懂技术又懂管理的复合型人才；
- 国际接轨：借鉴欧美发达国家成熟经验，如英国的HSE体系、美国OSHA标准，提升我国基建安全治理能力。
总之，基建工程项目安全管理是一项长期而艰巨的任务，需要政府引导、企业主导、社会监督共同发力。唯有坚持预防为主、防治结合、科技驱动、制度保障，才能筑牢每一道安全防线，让每一座桥梁、每一条道路、每一栋楼宇都成为人民放心、国家安心的精品工程。
