温州市工程造价管理处如何推动建筑行业高质量发展？
在新时代背景下，建筑业作为国民经济的重要支柱产业，正面临从高速增长向高质量发展的深刻转型。作为地方建设领域的重要技术支撑机构，温州市工程造价管理处在这一进程中扮演着不可替代的角色。它不仅承担着规范市场秩序、保障工程投资效益的职责，更致力于通过数字化改革、标准体系建设和全过程服务创新，为温州打造“浙南经济中心”提供坚实支撑。本文将深入剖析温州市工程造价管理处的具体实践路径与成效，探讨其如何以专业化、精细化、智能化手段赋能建筑行业高质量发展。
一、精准定位：从传统监管到价值引领的战略升级
过去，工程造价管理往往被简单理解为“审价”或“核价”，侧重于事后监督。然而，随着政府投资项目绩效管理要求日益严格，以及建筑市场对成本控制和风险预警的需求提升，温州市工程造价管理处主动调整职能定位，从“守门员”转变为“参谋员”和“服务员”。该处明确提出“以造价数据驱动决策、以标准体系引导规范、以技术服务促进公平”的发展理念，将工作重心前移至项目前期策划、设计优化、招投标阶段，实现全生命周期的成本管控。
例如，在重大基础设施项目如温州轨道交通、城市快速路网等工程中，市造价管理处提前介入设计方案比选环节，利用历史数据库和智能分析工具，评估不同方案的造价合理性与经济性，帮助业主单位选择性价比最优的技术路线。这种“事前介入+动态跟踪”的模式，有效避免了后期因设计变更引发的超概算问题，提升了财政资金使用效率。
二、数字赋能：构建智慧化造价管理体系
面对建筑行业信息化浪潮，温州市工程造价管理处大力推进数字化改革，率先建成覆盖全市的“智慧造价云平台”。该平台整合了政府审批、企业报价、材料价格、人工成本、政策法规等多维度数据资源，形成统一的数据标准和接口规范，打破信息孤岛，实现造价信息的实时采集、智能分析与可视化展示。
具体而言，该平台具备以下核心功能：
- 动态价格监测系统：依托全市500余家施工企业和300余个建材市场的数据报送机制，自动采集钢筋、水泥、砂石等主材及人工单价，每日更新并生成《温州市建设工程材料价格指数》，为市场主体提供权威参考依据。
- 造价指标库：收集近十年来各类公共建筑、市政道路、园林绿化等项目的造价指标数据，建立分项、分层、分类的指标模型，支持新建项目快速估算与对比分析。
- 电子标书辅助审查：集成AI算法对投标文件中的工程量清单进行自动校验，识别漏项、错项、重复计价等问题，提高评标效率与准确性。
- 移动端应用：开发“温州造价通”APP，方便企业随时查询政策文件、获取计价依据、提交争议事项，实现“掌上办、指尖查”。
据统计，自平台上线以来，已累计服务工程项目超8000个，平均缩短结算周期约15天，减少因计价争议导致的纠纷案件下降40%，极大提升了行业运行效率与透明度。
三、标准先行：打造区域统一的计价规则体系
标准化是实现公平竞争和质量可控的基础。温州市工程造价管理处牵头制定并发布多项地方性计价规范，填补了当前市场中部分新兴业态（如装配式建筑、绿色建筑、BIM技术应用）的计价空白。这些标准不仅适用于本地项目，还成为周边地区学习借鉴的范本。
典型案例包括：
- 《温州市装配式混凝土结构工程计价指引》：明确构件加工费、运输费、吊装费等细分费用构成，解决了以往按传统现浇结构套用定额带来的不合理计价问题。
- 《绿色建筑增量成本计价办法》：首次将节能门窗、太阳能光伏板、雨水回收系统等环保措施纳入可计量范围，鼓励企业主动采用绿色技术。
- 《BIM建模与算量一体化计价指南》：规定基于BIM模型的工程量提取方法与计价逻辑，推动设计-施工-运维全流程数据贯通。
这些标准的出台，不仅增强了市场的确定性和可预期性，也为政府投资项目的绩效评价提供了量化基础，实现了从“经验判断”向“数据说话”的转变。
四、服务下沉：构建多层次、全覆盖的公共服务网络
为破解中小企业“不会算、不敢报、不愿争”的困境，温州市工程造价管理处实施“服务进园区、下沉到工地”的策略，建立三级服务体系：
- 市级服务平台：负责政策解读、标准制定、争议调解、培训指导等宏观事务；
- 区县工作站：设立专职人员驻点开发区、产业园区，开展现场咨询、资料审核、项目辅导；
- 企业联络员制度：每个重点企业配备一名造价专员，定期走访，提供个性化解决方案。
同时，该处每年组织不少于10场“造价知识大讲堂”进企业、进工地活动，邀请专家讲解最新政策、常见误区、案例分析等内容，累计培训从业人员超万人次。此外，针对农民工工资支付、合同履约保证金等敏感问题，开通“绿色通道”，实行限时办结制，切实维护各方合法权益。
五、协同治理：打造多元共治的行业生态
单靠一个部门难以解决复杂问题。温州市工程造价管理处积极推动跨部门协作，联合住建、发改、财政、审计等部门建立“联合执法+信用惩戒”机制，形成监管合力。对于恶意低价竞标、虚高报价、挂靠资质等行为，依法依规处理，并纳入信用记录，限制其参与政府采购和招投标资格。
与此同时，该处还注重发挥行业协会作用，支持温州市建设工程造价协会开展自律公约、技能竞赛、优秀成果评选等活动，营造公平竞争、诚信经营的良好氛围。近年来，协会会员单位投诉率同比下降60%，行业整体满意度持续上升。
六、未来展望：迈向更高水平的现代化治理
面向未来，温州市工程造价管理处将继续深化改革创新，聚焦三大方向：
- 强化人工智能赋能：探索大模型在造价预测、风险预警、异常检测中的应用，提升决策智能化水平；
- 拓展国际视野：借鉴新加坡、日本等地先进经验，推动本地标准国际化，助力温州企业“走出去”；
- 深化绿色发展导向：研究碳足迹核算与工程造价融合机制，引导建设项目向低碳化、可持续方向演进。
可以预见，随着治理体系不断完善、服务能力持续增强，温州市工程造价管理处将在推动建筑业高质量发展中发挥更加重要的作用，为全国同类地区提供可复制、可推广的经验样本。
