常州市工程造价管理处如何推动建筑行业高质量发展？
在新时代高质量发展的背景下，建筑工程领域的精细化、规范化管理已成为行业共识。作为地方建设主管部门的重要支撑力量，常州市工程造价管理处在促进行业健康发展、提升项目投资效益方面扮演着关键角色。那么，常州市工程造价管理处究竟是如何运作的？它通过哪些创新举措实现从传统计价模式向现代智慧化管理的转型升级？本文将深入剖析其核心职能、工作亮点与未来发展方向。
一、定位清晰：构建科学高效的工程造价管理体系
常州市工程造价管理处是隶属于常州市住房和城乡建设局的专业技术机构，主要承担全市建设工程计价依据制定、造价信息采集发布、全过程造价咨询指导、招投标阶段工程量清单审核及竣工结算监督等职责。其本质是一个“政策执行者+技术服务者+行业引导者”的复合型平台。
首先，在制度设计层面，该部门紧跟国家和江苏省相关政策导向，结合常州本地实际，建立了覆盖房屋建筑、市政基础设施、交通水利等多领域的工程计价体系。例如，定期更新《常州市建设工程消耗量定额》《人工材料机械价格信息》，确保市场价格动态反映在预算编制中，有效避免因信息滞后导致的投资偏差。
其次，强化事前监管机制。通过推行“两书一表”（即《工程造价控制责任书》《工程造价风险告知书》和《造价控制计划表》），要求建设单位在项目立项初期即明确造价目标，并由专业人员全程跟踪执行情况，从而实现从源头上控成本、防超支。
二、技术创新：打造智慧造价服务平台
面对数字化浪潮，常州市工程造价管理处主动拥抱变革，率先建成并运营“常州智慧造价云平台”。这一平台集成了工程量清单智能生成、BIM模型自动算量、大数据分析预警等功能，极大提升了工作效率与精准度。
平台亮点包括：
- 数据驱动决策：整合近十年来全市各类工程项目造价数据，形成区域标准数据库，支持按地区、类型、年代等维度筛选比对，辅助政府投资评审和企业投标报价策略制定。
- AI辅助审核：引入机器学习算法对招标文件中的工程量清单进行自动校验，识别错漏项、重复计算等问题，减少人为失误，提高评标质量。
- 移动端便捷服务：开发“常州造价通”APP，实现造价指标查询、政策解读推送、在线答疑等功能，让从业者随时随地获取权威资讯，增强互动性与实用性。
值得一提的是，该平台还与市公共资源交易中心实现数据互通，实现了招投标环节中造价信息的实时共享，从根本上杜绝了“阴阳合同”“虚假报价”等违规行为，维护了市场公平竞争秩序。
三、服务下沉：构建多层次人才培养与服务体系
人才是高质量发展的基石。常州市工程造价管理处高度重视从业人员能力建设，每年组织不少于4次的专业培训，涵盖新规范解读、BIM技术应用、全过程造价管理实务等内容，累计培训人数超过3000人次。
此外，设立“专家工作室”和“造价咨询联盟”，邀请高校教授、资深工程师担任顾问，为企业提供免费的技术咨询服务。同时，建立“红黑榜”制度，对优质造价咨询企业予以表彰，对存在弄虚作假、恶意低价中标的企业进行公示曝光，倒逼行业自律。
对于中小企业和基层项目，管理处还推出“一对一帮扶计划”，派遣骨干人员进驻重点园区或乡镇建设项目现场，手把手指导编制预算、办理结算手续，真正做到了“送政策上门、解难题到点”。
四、协同治理：推动跨部门联动与社会共治
工程造价管理工作涉及发改、财政、审计等多个部门。常州市工程造价管理处积极发挥桥梁纽带作用，牵头建立“多部门联合审查机制”，在重大项目审批阶段即介入，协同完成投资估算、概算审核、预算控制等工作，形成闭环管理链条。
例如，在某市级重点产业园区改造项目中，管理处联合发改委开展前期论证，同步启动造价预审；财政局负责资金拨付审核，审计局则在竣工后进行全过程跟踪审计。整个流程无缝衔接，显著缩短了项目落地周期，降低了行政成本。
与此同时，鼓励行业协会、第三方机构参与治理，探索“政府主导+市场运作”的新模式。如与常州建筑业协会合作举办“工程造价技能大赛”，激发从业人员比学赶超热情；与高校共建实习基地，培养青年后备力量。
五、成效显著：助力常州打造现代化宜居城市
近年来，常州市工程造价管理处在多项考核评比中名列前茅，多次获评“江苏省优秀造价管理机构”。其典型成果体现在以下几个方面：
- 投资效益提升：通过对全市公共建筑类项目实行全过程造价管控，平均节约投资约5%-8%，相当于为政府节省数亿元财政支出。
- 市场秩序改善：通过加强信用体系建设，违法失信行为发生率下降60%以上，营造了更加透明、公正的竞争环境。
- 营商环境优化：简化办事流程，推行“不见面审批”“容缺受理”等改革措施，企业满意度连续三年保持在95%以上。
更重要的是，这些成果直接服务于常州“十四五”规划提出的“打造长三角生态中轴城市”目标，为轨道交通、老旧小区改造、智慧城市等重大工程提供了坚实的造价保障。
六、展望未来：迈向更高水平的现代化治理
面对新形势新任务，常州市工程造价管理处已明确下一阶段发展目标：一是深化数字化转型，探索区块链技术在工程造价凭证存证中的应用；二是拓展国际视野，积极参与长三角一体化背景下的区域造价标准互认机制建设；三是强化绿色低碳导向，研究制定绿色建筑专项造价指标，助力碳达峰碳中和目标实现。
可以预见，随着体制机制不断完善和技术手段持续升级，常州市工程造价管理处将在推动建筑行业高质量发展中继续发挥引领作用，成为全国同类机构中的标杆典范。
