青岛管理系统工程怎么做？如何打造高效智能的城市治理新模式？
在新时代高质量发展的背景下，城市治理体系和治理能力现代化成为衡量城市竞争力的重要标尺。作为中国沿海重要的开放城市和国家中心城市之一，青岛正积极探索具有地方特色的管理系统工程实践路径。那么，青岛管理系统工程到底该怎么推进？它是否能成为全国城市治理创新的标杆？本文将从顶层设计、技术赋能、数据驱动、机制创新和人才支撑五个维度，深入剖析青岛在管理系统工程方面的探索与实践，为其他城市提供可借鉴的经验。
一、什么是管理系统工程？为何青岛需要系统化推进？
管理系统工程（Management Systems Engineering, MSE）是一种融合管理学、系统科学、信息技术和工程方法的跨学科实践体系，旨在通过系统性思维解决复杂组织或城市运行中的问题。其核心在于“整体最优”而非局部最优，强调流程再造、资源整合与动态优化。
青岛作为一座拥有600多万常住人口、年GDP超1.5万亿元的城市，在城市管理中面临诸多挑战：交通拥堵、环境污染、公共服务不均、应急响应滞后、基层治理碎片化等。传统的“头痛医头、脚痛医脚”式管理已难以应对日益复杂的治理需求。因此，引入管理系统工程理念，构建一个集成化、智能化、协同化的城市管理体系，是青岛实现精细化治理、提升居民幸福感和城市软实力的关键所在。
二、青岛管理系统工程的五大实施路径
1. 强化顶层设计：构建“一盘棋”的治理架构
青岛市政府高度重视系统治理，成立了由市长牵头的“智慧青岛建设领导小组”，统筹发改、工信、公安、城管、卫健、教育等多个部门资源，打破条块分割的行政壁垒。例如，青岛市大数据局联合各委办局制定了《青岛城市管理系统工程三年行动计划（2024-2026）》，明确目标、任务清单和责任分工，确保各项工作有章可循、有序推进。
更重要的是，青岛推动“城市大脑”平台建设，整合政务云、物联网感知设备、视频监控、移动终端等多元数据源，形成全市统一的数据底座和指挥中枢。这一平台不仅实现了跨部门业务协同，还为科学决策提供了有力支撑。如在疫情防控期间，通过城市大脑实时汇聚核酸检测、疫苗接种、重点人群轨迹等信息，实现了精准防控与快速响应。
2. 技术赋能：以数字孪生驱动城市治理可视化
青岛积极拥抱新一代信息技术，将人工智能、大数据、区块链、5G等先进技术深度融入管理系统工程中。其中最具代表性的是“数字孪生城市”试点项目——在西海岸新区率先建成覆盖全域的三维实景地图，实现对建筑、道路、管网、绿地等基础设施的数字化建模与动态仿真。
借助该平台，城市管理者可以模拟不同政策场景下的影响效果，比如评估新建地铁线路对周边交通流量的影响，或预测暴雨天气下排水系统的承载能力。这不仅提高了规划科学性，也增强了公众参与度，市民可通过手机APP查看项目进展并提出建议，真正实现“共建共治共享”。
3. 数据驱动：打通“信息孤岛”，释放数据价值
过去，各部门间存在大量“信息孤岛”，导致数据无法流通、分析滞后。为此，青岛启动了“数据归集攻坚行动”，建立市级数据共享交换平台，强制要求所有涉企、涉民事项数据上链存证，并设定开放接口标准。
目前，青岛已汇聚超过10亿条政务数据，涵盖社保、医疗、教育、住房、交通等领域。这些数据经过脱敏处理后，向科研机构、企业和社会组织开放使用，催生出一批创新应用。例如，某科技公司基于公开数据开发了“社区养老助手”小程序，帮助老年人一键预约上门服务；高校团队利用交通流数据优化公交线路，使通勤效率提升18%。
4. 机制创新：从“被动响应”转向“主动预防”
传统城市管理多停留在事后处置层面，而青岛正在构建“事前预警—事中干预—事后复盘”的闭环机制。例如，在市南区试点“网格+AI”管理模式，每个社区配备专职网格员+智能摄像头+边缘计算盒子，一旦发现异常行为（如违规停车、垃圾堆积、消防隐患），系统自动推送至责任人，限时整改。
此外，青岛还推行“红黄蓝”三色风险预警机制，根据数据分析结果对辖区安全、环境、民生等问题进行分级管理。红色区域需每日上报进展，黄色区域每周跟进，蓝色区域则定期抽查。这种差异化管理方式显著提升了治理效能，使群众投诉量同比下降37%。
5. 人才支撑：打造专业化治理队伍
系统工程的成功离不开高素质人才。青岛依托本地高校资源（如中国海洋大学、山东科技大学），设立“城市管理与系统工程”交叉学科硕士点，培养既懂管理又懂技术的复合型人才。
同时，政府与企业合作开展“实战实训营”，邀请国内外知名专家授课，并组织干部赴深圳、杭州等地考察学习先进经验。近年来，青岛累计培训基层干部超5万人次，其中80%以上掌握了基础数据分析工具和系统思维方法。这支专业队伍成为推动管理系统工程落地生根的核心力量。
三、典型案例：青岛“智慧停车”管理系统的蝶变之路
停车难一直是困扰城市居民的顽疾。青岛通过管理系统工程思路，对全市近20万个停车位进行全面数字化改造，打造“智慧停车”平台，实现“一张图管理、一键找位、一码通行”。
具体做法包括：
- 全域感知：在路侧、停车场安装地磁传感器和高清摄像头，实时监测车位占用情况；
- 智能调度：结合历史流量与实时数据，动态调整收费标准，引导车辆合理分布；
- 便捷服务：用户可通过微信小程序查询空位、在线缴费、预约车位，平均找位时间从15分钟缩短至3分钟；
- 数据反哺：平台积累的海量数据用于优化城市路网设计，减少无效出行。
该项目上线一年内，全市日均停车周转率提高25%，居民满意度达92%，被评为全国智慧城市优秀案例。
四、未来展望：迈向更高水平的城市治理现代化
青岛管理系统工程仍在持续深化过程中。下一步，计划围绕以下方向发力：
- 深化AI赋能：引入大模型技术，实现政策制定、舆情研判、事件处置的自动化辅助决策；
- 拓展应用场景：在教育公平、医疗资源分配、生态环境保护等领域复制推广成功模式；
- 强化法治保障：出台《青岛市城市管理系统工程条例》，规范数据采集、使用与安全边界；
- 推动区域协同：与胶州湾城市群共建一体化治理平台，打造环渤海湾区治理共同体。
可以预见，随着管理系统工程的不断成熟，青岛将在全国乃至全球城市治理领域树立新标杆，为其他城市提供可复制、可推广的“青岛方案”。
