排涝系统工程管理怎么做？如何提升城市防洪排涝能力与可持续性？
引言：城市内涝的严峻挑战
近年来，全球气候变化加剧、极端降雨事件频发，加之城市化进程加速导致不透水地表面积激增，我国许多城市面临严重的内涝问题。2023年夏季，郑州、武汉等多地因强降雨引发城市内涝，造成重大经济损失和人员伤亡。这不仅暴露了现有排涝系统的短板，也凸显出科学、系统化管理排涝工程的重要性。
排涝系统工程管理，是指对城市排水管网、泵站、调蓄池、雨水口、河道等设施进行全生命周期的规划、设计、建设、运行维护及应急管理的一体化管理。它不仅是技术问题，更是涉及政策、资金、公众参与和社会治理的复杂系统工程。那么，如何有效开展排涝系统工程管理？本文将从理念更新、体系构建、技术支撑、制度保障和未来趋势五个维度深入探讨。
一、树立“海绵城市”理念，推动源头控制
传统排涝模式多采用“快排”策略，即通过管网快速将雨水排入河流或海洋。这种模式在暴雨强度较大时易造成下游压力骤增，甚至引发次生灾害。现代排涝系统工程管理应转向“源头减排、过程控制、末端调蓄”的综合理念，核心就是推进海绵城市建设。
- 雨水花园与绿色屋顶：鼓励建筑屋顶绿化、透水铺装、下沉式绿地等生态措施，减少初期径流污染和峰值流量。
- 透水路面改造：在新建道路和老旧小区改造中推广透水混凝土、透水砖等材料，增强地表下渗能力。
- 社区级调蓄设施：如小型人工湿地、雨水收集池，在小区内部实现雨水滞留与再利用，减轻市政管网负担。
例如，深圳福田区通过实施“海绵城市试点项目”，在公园、学校、住宅区广泛布设雨水花园和植草沟，使区域径流系数降低约30%，显著缓解了周边道路积水问题。
二、构建多层次排涝系统架构，强化协同调度
一个高效的排涝系统不是单一设施的堆砌，而是一个由“点—线—面”构成的立体网络。其管理需打破部门壁垒，实现跨层级、跨区域的统筹协调。
- 点状设施：包括雨水井、检查井、溢流口、泵站等基础单元，是排涝的第一道防线。应建立标准化巡检制度，确保设备完好率高于95%。
- 线状通道：即排水管网系统（包括主干管、支管、入户管），需定期清淤疏通，防止堵塞。建议每季度至少一次专业清淤作业，并引入智能监测设备实时掌握管道状态。
- 面状调控：如城市低洼地带、易涝点、调蓄湖等空间载体，用于临时存储超量雨水。可通过GIS平台实现空间可视化管理和动态调配资源。
以广州市为例，该市建立了“市级指挥中心+区级分控中心+街道应急小组”的三级联动机制，结合气象预警数据与水位传感器信息，实现精准调度泵站启停、闸门开闭，有效缩短响应时间至15分钟以内。
三、应用数字孪生与智慧管理系统，赋能精细化运维
随着物联网、大数据、AI等技术的发展，智慧排涝已成为提升管理水平的关键路径。通过部署传感器、摄像头、边缘计算节点，可实现对排涝设施的全天候感知、分析与决策。
| 技术手段 | 应用场景 | 管理效益 |
|---|---|---|
| 水位/流量传感器 | 泵站进水口、河道断面、地下管网节点 | 实时监控雨情变化，提前预警内涝风险 |
| 视频识别系统 | 易涝点、积水路段、人行道口 | 自动识别积水深度、交通拥堵情况，辅助应急处置 |
| 数字孪生平台 | 整个城市排水系统建模与仿真 | 模拟不同降雨情景下的排水效果，优化管网布局与调度策略 |
| 移动端APP | 一线巡查人员、市民上报渠道 | 提高问题发现效率，形成闭环反馈机制 |
浙江省杭州市推出的“智慧排涝一张图”平台，整合了全市1.2万个监测点的数据，实现“秒级感知、分钟级响应”。在2024年梅雨季期间，成功预判并处理了7处潜在积水隐患，避免了大规模交通中断。
四、健全法规标准与长效机制，保障可持续运行
排涝系统工程管理不能仅靠短期投入，必须建立长效管理制度，明确责任主体、资金来源和考核机制。
- 制定地方性法规：如《XX市城市排水管理条例》，明确政府、企业、居民三方权责，禁止非法排污、侵占排水设施行为。
- 设立专项资金：财政拨款+PPP模式+社会资本参与，保障日常运维、应急抢修和升级改造费用。
- 推行绩效考核：将排涝成效纳入城市管理考核指标，如“平均积水时长”“群众满意度”“管网完好率”等。
- 加强公众教育：通过媒体宣传、社区讲座等方式普及防灾知识，引导市民参与志愿服务、举报违规行为。
江苏省苏州市创新推出“排涝管家”制度，每个片区配备专职管理人员，负责日常巡查、问题上报、协调处置，并接受市民监督。此举使问题解决周期从原来的7天缩短至3天，群众投诉率下降60%。
五、面向未来：韧性城市与气候适应型排涝体系建设
气候变化背景下，传统的“百年一遇”设计标准已难以应对极端天气。未来的排涝系统工程管理必须具备更强的韧性和适应能力。
- 提升设计标准：参考IPCC最新报告，将设计暴雨重现期从5年提升至20年甚至50年，预留足够冗余容量。
- 发展弹性基础设施：如可移动式挡水板、模块化泵站、分布式储能供电系统，确保极端条件下仍能正常运行。
- 强化气候风险评估：每年开展城市内涝脆弱性评估，识别高风险区域，优先投资改造。
- 推动跨学科融合：联合气象学、水文学、城市规划、环境工程等领域专家，共同制定适应气候变化的城市排涝战略。
新加坡作为全球首个全面实施“韧性城市”战略的国家，其“Active, Beautiful, Clean Waters”（ABC Waters）计划将排水功能与景观美化、生态修复相结合，打造出集防洪、休闲、教育于一体的多功能水体系统，为全球提供了宝贵经验。
结语：从被动应对走向主动预防
排涝系统工程管理的本质，是从“事后补救”向“事前预防”转变的过程。它要求我们以系统思维统筹规划，以技术创新驱动升级，以制度完善巩固成果，最终建成安全、高效、绿色、智能的城市排涝体系。唯有如此，才能真正守护人民群众的生命财产安全，助力城市高质量发展。
