南通建设工程管理系统：构建智慧工地，赋能高质量发展
在新时代城市建设快速发展的背景下，南通市作为长三角北翼的重要节点城市，正积极推进建筑业转型升级。面对日益复杂的工程项目管理和日益严格的监管要求，传统管理模式已难以满足现代工程建设对效率、安全与质量的高标准需求。为此，南通市积极探索并落地实施了建设工程管理系统（以下简称“系统”），旨在通过信息化手段实现对工程项目的全过程、全要素、全生命周期精细化管理，打造具有南通特色的智慧建造新模式。
一、系统建设背景：从“经验驱动”到“数据驱动”的必然选择
近年来，南通市年均新开工建筑面积超3000万平方米，涉及住宅、市政、交通、水利等多个领域。然而，传统手工报备、纸质审批、分散管理的方式导致信息孤岛严重、监管滞后、风险隐患多发。特别是在安全生产事故频发、质量投诉增多的背景下，政府监管部门和企业亟需一套统一、高效、智能的数字化平台来支撑决策与执行。
在此背景下，南通市住建局牵头组织技术力量，联合本地龙头企业、高校科研机构及第三方服务商，历时两年研发完成了覆盖全市范围的建设工程管理系统。该系统以“一个平台、两张网、三大核心能力”为架构，实现了从立项审批、施工许可、过程监管到竣工备案的全流程在线闭环管理。
二、系统功能模块：打通项目管理的“任督二脉”
1. 工程项目全生命周期管理
系统建立统一的项目数据库，涵盖项目基本信息、参建单位资质、合同备案、进度计划等关键数据。所有项目实行“一码通管”，即每个工程生成唯一二维码，扫码即可查看该项目的历史记录、当前状态、责任主体等信息，极大提升了透明度和追溯能力。
2. 智慧工地实时监控与预警
依托物联网技术，在施工现场部署智能摄像头、环境传感器、塔吊防碰撞系统、人员定位卡等设备，实现对扬尘、噪音、基坑变形、高空作业等重点环节的动态监测。一旦发现异常，系统自动触发报警并通过APP推送至项目负责人、监理单位和监管部门，形成“事前预防、事中控制、事后追溯”的闭环机制。
3. 质量安全管理数字化
引入BIM模型和移动终端应用，将隐蔽工程验收、材料进场检验、工序交接等环节电子化留痕。例如，钢筋绑扎完成后，施工员使用手机拍照上传并标注部位，系统自动生成影像档案，避免人为造假或遗漏。同时，设置标准化检查清单，每次巡查结果直接录入系统，生成可视化分析报告，辅助管理层精准施策。
4. 政务服务“一网通办”
打通住建、规划、消防、人防等多个部门的数据壁垒，实现施工许可证、质量安全监督手续等事项线上申请、并联审批、限时办结。以往需要跑多个窗口、耗时数周的流程，现在最快可在2个工作日内完成，大大优化营商环境。
5. 数据分析与决策支持
系统内置大数据分析引擎，可按区域、行业、企业维度统计工程数量、产值分布、违规行为趋势等指标。政府部门据此制定差异化监管策略，如对高风险企业增加抽查频次；企业则可根据自身项目表现优化资源配置，提升履约能力。
三、典型应用场景：让管理更聪明、更安全
场景一：某大型住宅小区项目——从“被动响应”到“主动防御”
在南通某新建安置房项目中，施工单位通过系统接入AI视频识别技术，对进入施工现场的人员进行实名制登记，并自动识别未佩戴安全帽、擅自进入危险区域等违章行为。一个月内共拦截违规操作37起，有效遏制了安全事故苗头。此外，系统还对接气象部门API，提前预测极端天气，提醒项目暂停高空作业，保障工人生命安全。
场景二：某市政道路改造工程——提升施工效率与协同水平
该项目涉及多标段交叉施工，原有人工协调方式常出现进度冲突、资源浪费等问题。借助系统中的进度计划模块，各参建方共享同一张甘特图，实时更新实际完成情况。当某标段延误超过3天时，系统自动提醒项目经理调整后续工序安排，并向业主单位发送预警通知，确保整体工期可控。
场景三：建筑市场监管——从“事后处罚”转向“事前预防”
南通市住建局利用系统数据分析功能，每月发布《建设工程质量安全红黑榜》，对连续两期排名靠后的企业实施重点监管，包括限制投标资格、约谈法人代表等措施。这一举措倒逼企业重视内部管理，近两年全市房屋建筑类事故率同比下降42%，群众满意度显著提升。
四、成效与价值：看得见的变化，摸得着的收益
自系统上线以来，南通市累计接入工程项目超8000个，日均活跃用户超1万人，形成了“政府—企业—社会”三方共赢格局：
- 对政府而言：监管效率提升60%以上，执法成本降低30%，重大风险事件发生率下降近一半；
- 对企业而言：审批时间缩短50%，项目周转加快，合规意识增强，信用评价得分普遍提高；
- 对公众而言：投诉渠道畅通，问题处理及时，居住环境改善明显，幸福感获得感增强。
更为重要的是，系统推动了南通建筑业从“劳动密集型”向“知识密集型”转变，催生了一批本土数字服务商，带动相关产业链发展，成为江苏省智慧城市建设的标杆案例之一。
五、未来展望：迈向更高水平的智慧建造生态
南通市将继续深化建设工程管理系统的功能拓展与技术创新，计划在未来三年内实现以下目标：
- 全面推广BIM+GIS融合应用，构建城市级数字孪生底座；
- 接入碳排放监测模块，助力绿色建筑认证与碳交易体系建设；
- 开发移动端小程序，实现农民工工资支付、劳务实名制等民生功能一键办理；
- 探索区块链技术在合同履约、质量溯源中的应用，进一步提升信任机制；
- 推动系统与长三角一体化平台互联互通，实现跨区域数据共享与业务协同。
可以预见，随着系统不断迭代升级，南通将成为全国首个实现“全域覆盖、全程可视、全链可控”的智慧建设工程管理示范城市，为全国乃至全球城市基建治理提供“南通方案”。
