人防工程与管理系统如何实现高效协同与智能管理？
在城市化进程不断加速、自然灾害频发和安全威胁日益复杂的背景下，人民防空（简称“人防”）作为国家安全体系的重要组成部分，其重要性愈发凸显。人防工程不仅是战时掩蔽人员和物资的“地下堡垒”，更是平战结合、服务民生的多功能空间。然而，传统的人防工程管理模式存在信息孤岛严重、运维效率低下、应急响应滞后等问题，难以满足现代城市治理对韧性与智慧化的要求。
一、人防工程与管理系统的本质内涵
人防工程是指为保障人民生命财产安全，在城市规划建设中依法建设的具有防护功能的地下设施，包括防空地下室、人防指挥所、医疗救护站等。而人防管理系统则是集信息化、智能化于一体的综合平台，涵盖从规划审批、建设监管、日常维护到战时动员的全流程数字化管理。
当前，人防系统正经历由“被动防御”向“主动防控”的转变，由“人工操作”向“智能决策”的升级。通过构建统一的数据底座、标准接口与业务流程，人防工程与管理系统实现了从静态管理到动态感知、从经验判断到数据驱动的跨越式发展。
二、传统管理模式的痛点与挑战
- 信息割裂严重：各层级单位使用不同系统，数据无法互通，形成“数字烟囱”。例如，住建部门掌握工程建设数据，民防部门拥有平战转换记录，但两者之间缺乏共享机制。
- 运维成本高企：老旧工程设备老化、巡检依赖人工，故障发现不及时，导致安全隐患累积。据统计，约30%的人防工程因维护不当在战时无法启用。
- 应急响应迟缓：突发事件发生时，信息传递链条长，指挥调度效率低，难以快速组织疏散或启动备用资源。
- 法规标准滞后：部分地方仍沿用多年前的技术规范，未能跟上物联网、大数据等新技术应用步伐，制约了系统现代化进程。
三、打造高效协同与智能管理的核心路径
1. 建设统一的数据中枢平台
以“一张图、一个库、一套标准”为核心理念，搭建覆盖全域的人防工程数据库。该平台应整合地理信息系统（GIS）、建筑信息模型（BIM）、视频监控、环境传感等多种数据源，实现全生命周期数据可视化展示与分析。
例如，某省试点项目将全省5000余个人防工程纳入统一平台，通过三维建模技术直观呈现每个工程的空间位置、结构类型、出入口数量及战时功能分区，极大提升了规划审批与日常巡查的精准度。
2. 推进智能化硬件部署
在关键节点布设智能感知终端，如温湿度传感器、空气质量监测仪、门禁控制系统、远程视频摄像头等，实时采集运行状态数据，并通过边缘计算进行初步处理，减少云端压力。
某市在重点人防设施安装AI识别摄像头，可自动检测是否有人非法占用、是否有异物堵塞通道，一旦异常立即触发预警并推送至管理人员手机端，实现“无人值守+智能报警”的新模式。
3. 构建多级联动指挥体系
建立省市县三级联动的指挥调度机制，依托移动互联网和政务云平台，打通公安、消防、卫健、交通等部门的信息壁垒，形成跨部门协同作战能力。
在模拟演练中，该体系可在5分钟内完成从预警发布、人员疏散指令下达、应急物资调配到现场处置的全流程闭环，相比传统方式缩短60%以上时间。
4. 强化制度保障与人才支撑
制定《人防工程智能管理系统建设指南》，明确数据格式、接口规范、网络安全等级保护要求等；同时加强专业人才培养，鼓励高校开设相关课程，设立专项培训计划，培育既懂工程又通晓信息技术的复合型人才。
四、典型案例解析：某智慧城市人防系统实践
以某国家中心城市为例，该市投入超2亿元建设新一代人防工程智能管理系统，集成BIM+GIS+BIM融合建模、IoT物联网感知、AI视频分析、区块链存证等多项前沿技术，打造“感知-分析-决策-执行”四位一体的闭环管理体系。
- 感知层：全市280个重点人防工程安装各类传感器2万余个，实现全天候运行状态监测。
- 网络层：采用5G专网+光纤双冗余通信方案，确保极端条件下数据传输稳定可靠。
- 平台层：自研“智防云”平台支持多租户管理、权限分级控制、API开放接口等功能，便于后续扩展接入更多子系统。
- 应用层：开发手机APP、PC端管理后台、大屏指挥系统三大终端，满足不同角色用户需求。
运行一年来，该系统累计处理预警事件89起，平均响应时间由原来的2小时缩短至15分钟；年均节约运维成本约400万元；战时可快速生成疏散路线图，提高群众避险效率达70%以上。
五、未来发展趋势与政策建议
1. 向“数字孪生”演进
未来五年，人防工程管理系统将逐步迈向数字孪生阶段，即在虚拟空间中精确映射每一个实体工程的状态，支持仿真推演、预案优化、风险预测等功能，真正实现“事前预判、事中管控、事后复盘”的全过程闭环管理。
2. 深化平战结合机制
鼓励将人防工程转化为公共服务设施，如地下停车场、仓储物流中心、社区活动空间等，在非战时创造经济效益，增强社会接受度和可持续运营能力。
3. 加强法律法规配套完善
建议国家层面出台《人防工程智能管理系统管理办法》，明确权责边界、数据归属、隐私保护等内容，为全国推广提供法律依据。
4. 推动产学研深度融合
政府应引导企业、科研机构、高校联合攻关关键技术难题，如低成本传感器研发、轻量化BIM模型构建、多源异构数据融合算法等，加快成果转化落地。
六、结语
人防工程与管理系统不是简单的技术堆砌，而是关乎城市安全底线的战略工程。只有坚持问题导向、创新驱动、标准先行、多方协同的原则，才能真正实现从“有形防护”到“智慧守护”的跨越。未来的城市，不仅要高楼林立，更要地下坚固；不仅要表面繁华，更要内在韧性强。这正是新时代人防工作的使命所在，也是我们共同追求的安全理想。
