阜阳市工程建设项目审批管理系统：如何助力审批效率提升与流程优化？
在新时代高质量发展的背景下，工程建设项目审批制度改革已成为推动政府职能转变、优化营商环境的关键环节。作为安徽省的重要城市之一，阜阳市积极响应国家及省级政策号召，率先建成并全面运行阜阳市工程建设项目审批管理系统（以下简称“审批系统”），旨在通过数字化、智能化手段破解传统审批流程中存在的“多头申报、环节繁琐、时限冗长”等问题，实现全流程在线办理、全要素协同监管和全周期服务闭环。
一、背景与意义：为何要建设审批系统？
长期以来，我国工程建设项目审批存在“手续繁杂、耗时长、透明度低”等痛点问题。根据国家发改委统计，过去一个项目从立项到竣工验收平均需要300多个工作日，其中涉及的审批事项多达数十项，部门之间信息孤岛严重，企业跑腿次数频繁，极大影响了投资落地效率。阜阳市作为中部崛起战略中的重要节点城市，承担着承接产业转移、加快城镇化进程的任务，亟需打造高效便捷的政务服务体系。
在此背景下，阜阳市以“减环节、压时限、优服务”为核心目标，依托大数据、云计算和电子政务平台，构建了统一规范、互联互通、智能高效的工程建设项目审批管理系统。该系统不仅覆盖住建、自然资源、生态环境、水务、交通等多个领域，还打通了与投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台的数据壁垒，实现了“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”受理、“一套机制”规范运行。
二、系统架构与功能亮点：技术赋能下的全流程再造
阜阳市工程建设项目审批管理系统采用“前台统一入口+中台数据融合+后台智能决策”的三层架构设计，整体分为四大模块：
- 项目报建模块：支持企业在线提交项目基本信息、选址意见书、用地预审、环评报告等材料，自动生成标准化表单，避免重复填报；
- 并联审批模块：打破原有串联审批模式，实现规划许可、施工许可、竣工验收等关键节点的同步受理、同步审查、同步反馈，审批时限压缩至60个工作日内（较改革前缩短近50%）；
- 监督管理模块：建立全流程电子监察机制，对每个审批环节设置时限预警、超期提醒、责任追溯等功能，确保依法依规办理；
- 公众服务模块：提供移动端App和微信小程序，企业和群众可实时查询进度、下载证照、在线缴费、预约现场勘查等，真正实现“掌上办、随时办”。
尤为值得一提的是，系统引入AI辅助审核技术，在规划方案审查、消防设计备案等环节应用智能识别算法，自动比对图纸合规性，减少人工误差，提高准确性。同时，系统接入全市统一身份认证体系，实现“一次登录、全网通行”，有效防止虚假申报和重复申请行为。
三、创新实践：从“单一系统”到“生态协同”的跃升
阜阳市并未止步于技术平台的搭建，而是积极探索制度创新与机制保障，形成了具有地方特色的“三个融合”经验：
- 制度融合：制定《阜阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》，明确各阶段审批事项清单、办事指南和服务标准，形成“标准化+个性化”双轨并行的服务体系；
- 部门融合：成立由市发改委牵头的联合审批专班，实行“首席审批官制”，让业务骨干进驻窗口一线办公，做到“一事一议、特事特办”；
- 社会融合：鼓励第三方机构参与中介服务超市建设，推行“多测合一”“多验合一”改革，降低企业制度性交易成本，目前已入驻测绘、评估、勘察类机构超120家。
此外，阜阳市还在全省率先试点“拿地即开工”模式，对于符合条件的重大产业项目，企业在取得土地使用权后即可启动施工图审查和初步设计审批，无需等待全部前置手续完成，大幅缩短开工时间。
四、成效与启示：数字治理带来的红利释放
自系统上线以来，阜阳市工程建设项目审批效率显著提升，具体体现在以下几个方面：
- 审批事项由原来的40余项精简至28项，材料压减比例达35%；
- 一般社会投资类项目审批时限从平均200天缩短至60天以内；
- 企业满意度调查得分连续两年保持在95分以上，位列全省前列；
- 累计推动落地亿元以上项目超300个，带动固定资产投资增长超过15%。
更重要的是，这套系统的成功运行，为其他城市提供了可复制、可推广的经验：一是必须坚持“以人民为中心”的理念，把便利企业和群众作为出发点；二是要注重顶层设计与基层探索相结合，既要统一标准又要留有弹性空间；三是强化数据驱动思维，用科技手段倒逼流程再造和服务升级。
五、未来展望：迈向智慧化、绿色化、国际化的新阶段
面向“十四五”及更长远的发展目标，阜阳市计划进一步深化审批系统功能，重点推进以下方向：
- 拓展应用场景：将系统延伸至城市更新、老旧小区改造、乡村振兴等重点领域，打造全生命周期项目管理平台；
- 强化绿色审批：嵌入碳排放评估模块，在审批环节引入绿色建筑、节能降耗指标，引导项目向低碳转型；
- 推动区域协同：探索与长三角城市群城市间审批结果互认机制，助力跨区域项目快速落地；
- 深化数字孪生：结合BIM技术和实景三维模型，实现项目建设全过程可视化监管与模拟推演。
可以预见，随着技术迭代和制度完善，“阜阳市工程建设项目审批管理系统”将持续释放改革红利，成为全国工程建设项目审批制度改革的标杆样板，也为新时代政府治理体系现代化贡献“阜阳智慧”。
